2004年11月20～21日，亚太经合组织（APEC）第十二次领导人非正式会议在智利首都圣地亚哥举行。此前的17～18日召开了APEC第16届部长级会议。17～19日举行了APEC工商理事咨询会（ABAC）会议，19～21日召开了工商领导人（CEO）峰会。2004年APEC的这一系列高层会议是在全球经济复苏加快，但政治安全问题依然突出的形势下召开的。包括美、中、日、俄等世界主要大国在内的APEC 21个成员的领导人，在会上表达了促进全球经济发展，加快WT0多哈谈判进程、推动亚太地区贸易和投资自由化及继续严厉打击国际恐怖活动的坚定信心。会议重点讨论了健全全球多边贸易体制、亚太地区贸易和投资自由化和便利化、经济技术合作、“反恐”、反腐败、APEC结构改革等一系列等问题，提出了不少新的倡议，取得了多项成果。

一 “一个大家庭，我们的未来”

2004年APEC会议的主题是“一个大家庭，我们的未来”。^[1]APEC领导人会议结束后发表的《圣地亚哥宣言》，也以该主题为名。亚太地区是APEC 21个成员共同生活的地区，是一个大社区。尽管21个经济体有着不同的社会制度，不同的经济发展水平，不同的宗教民族和文化，但都生活在一个大社区中，因此具有共同的利益，并且共同关心着本社区的未来。

亚太地区在全球经济活动中具有举足轻重的地位。APEC 21个成员的总人口约占世界人口的45%，国内生产总值之和占世界55%，贸易额约占世界总量的47%。亚太地区经济的走势在相当程度上关系到全球经济的发展态势。2004年，美国经济增长强劲，日本经济继续复苏，中国经济高速增长，这使得亚太地区经济快速回升，增长速度大大领先于世界其他地区。另外，亚太地区内的次区域合作也方兴未艾。但与此同时，由于国际油价持续走高，以及原材料和资源性产品价格大幅上涨，作为全球制造业中心的亚太地区不得不承受着能源、资源和环境的巨大压力，同时还肩负着宏观调控和结构调整的艰难任务。

另一方面，我们居住和生活的这个大社区中，非传统安全威胁也十分突出，国际恐怖活动依然猖獗。2004年，亚太地区内先后发生了印尼首都雅加达爆炸事件和震惊全球的俄罗斯别斯兰人质事件，数百名无辜学生和平民死在恐怖分子的枪口下。此外，艾滋病、禽流感、“非典”等各种疾病仍然在威胁我们这一社区居民的健康。这种情况使APEC各成员的利益相互交织，命运彼此依存。大家需要担负起共同的责任，做出共同的努力，来维护本社区的安全，促进本社区的发展与繁荣。而APEC则为我们提供了讨论和解决大家共同关心问题的舞台。正如出席本次APEC领导人会议的中国国家主席胡锦涛所说的那样，亚太地区是我们共同的家园，促进亚太地区发展繁荣是我们共同的责任。亚太经合组织为我们开展合作、实现共赢提供了一个重要舞台，APEC成员通过加强交流、深化合作、共同开创更加美好的未来。^[2]

二 本次会议讨论的议题

近几年来，随着世界和亚太地区形势的发展变化，APEC讨论的议题也越来越广泛，除了着重讨论亚太地区贸易和投资自由化、经济技术合作这两个基本问题之外，还增加了许多其他领域的课题。本次圣地亚哥会议，部长们和领导人讨论的议题涉及面非常广泛。从部长会议和领导人会议发表的声明来看，本次APEC会议所讨论的问题可分为八大类，共计26项，详见表1。

表1 2004年APEC圣地亚哥会议议题一览表

当然，如此广泛的议题不可能个个都在APEC部长级会议和领导人会议上加以讨论。许多议题是放在各相关专业会议上和高官会上进行充分讨论的，然后把主要观点或倡议提交部长会审议。部长会再把最重要的问题和倡议交领导人会议审议。从领导人会后发表的《圣地亚哥宣言》看，本次APEC会议关注的重要议题是全球多边贸易体制、APEC贸易和投资自由化、“反恐”与人类安全、推动良政（反贪污）和结构改革等五项。

三 圣地亚哥会议的主要成果

本次APEC会议取得的成果主要有以下六项内容。

1.积极推动WTO多哈议程，支持全球多边贸易体制

会上，APEC领导人首先关注的是全球多边贸易体制问题，特别是多哈发展议程的进展情况。自2001年多哈议程启动以来，有关农业的谈判一再遭到挫折。对此，APEC领导人已多次表达了支持多哈议程的决心。2004年6月，APEC贸易部长会议专门发表呼吁多哈谈判如期结束的声明，这对WTO能在7月底的最后一刻达成农业谈判模式框架起了