一 引言

印度自1991年开始经济改革以来，无论在经济方面还是社会方面都发生了很大的变化。近十余年来，印度经济高速增长，GDP年均增长率达到了6%。2003～2004年度印度经济增长率达到8.2%。国民生活水平由此也有较大的提高。印度的这种变化引起了全世界的注意，也引起了中国的注意。人们在谈及印度的经济模式、经济增长率和经济总量时总是把中国当作一个参照物，从政治体制、经济体制乃至社会文化等层面将两国加以比较。中国的政策研究者、经济学家以及企业家在谈到印度的快速经济增长时，普遍认为，虽然印度在快速发展，但无论从经济总量还是经济增长率来说，在可预见的未来时间内，印度赶超中国的可能性不大。与此同时，印度的学者和企业家们乃至普通的民众，也在关注着中国的快速经济发展，有些人甚至预言印度将在未来可预见的时间内超过中国的经济增长率。尽管目前印度的GDP等一些主要的经济指标落后于中国，但由于近年来印度经济的飞速发展，中印两个人口大国间的这场被一些人比喻为“龙象之争”的经济竞赛已经成为了事实。中印两国的经济发展和竞争，引起了全球范围的关注。在这种背景下，研究印度经济社会发展战略及其相关政策是十分必要的。

21世纪的全球经济发展趋势，显示出高科技领跑的鲜明特征。印度在发展科技事业方面开始显示出一定的实力。其中最为人熟知的是其在软件业上的明显的优势。2002～2003年度，其软件业出口近100亿美元，出口额占全球市场份额的20%。印度已经成为世界上仅次于美国的软件出口大国，质量和成本的综合指数位居世界第一位。印度政府计划到2008年，使软件业产值达到850亿美元，出口500亿美元，占其全国出口总额的30%强。印度国民和政府都因其软件业所取得的巨大成功而无比骄傲和自豪。

印度在计算机软件业上的优势地位为其经济发展做出了巨大贡献。尽管目前其软件产业在国内生产总值中所占比重还很小，但对出口额的影响却是明显的。印度政府从其软件业所获得的成就中不但获得鼓舞，并且进一步意识到高科技对未来国民经济的巨大影响。2003年，为了推进软件出口创汇，印度政府调整了信息技术产业政策，将软件外包作为新的政策导向。此外，印度第十个五年计划（2002～2007年）的实施，也为印度的航天、核能、生物技术和海洋等科技领域的发展注入了新的活力。更值得注意的是，2003年，印度政府推出了《科学技术政策2003》。这一政策最实质性的内容是大幅提高科技研究与开发的经费比例。这一系列举措的出台，说明印度政府目前有一个相当明确的指导思想，那就是推动科学技术的进步，使其在经济和社会发展方面发挥更大的作用。

二 印度2003年科技政策

早在20世纪50年代，印度政府就确立了科学技术的优先地位。在50年的时间里，根据不同时期经济社会发展的状况，印度政府先后制定了四部促进科技发展的政策性文件。1958年，推出《科学政策决议》，强调科技在国家建设中的作用，规定了科技工作的原则及方针，并制定了具体的工作目标。1983年，发表了《技术政策声明》，重申科技是经济发展的基础，强调自力更生发展科学技术的重要性。1993年，印度政府出台的《新技术政策声明》具有十分重要的意义。这项声明确立了印度科技发展的重点方向和领域，它们主要包括微电子技术、生物工程、超大型计算机、新材料、传感器以及计算机软件等。《新技术政策声明》对印度科技发展，尤其是其软件业的发展具有显著的推动作用。进入21世纪，高科技为经济注入的活力使印度政府更加确信，高科技不但可以显示其强大的国防力量，而且对国民经济有着巨大的促进作用。为了不在全球高科技竞赛中落在后面，为了不断扩大自己在高科技领域中的世界影响，印度政府积极推出了《科学技术政策2003》。

印度《科学技术政策2003》主要分为3大部分：前言、政策目标和战略与执行计划。政策目标有15条，主要内容是：提高全体国民的科学素养，使全体国民都能够分享科技带来的利益；在可持续发展的基础上确保民众的食品、营养、环境、水质、健康与能源的安全；利用科技减少贫困、提高就业水平；扶持大学和其他学术研究机构的科学研究，积极吸引优秀的青年人才从事科技工作；为了国家战略和安全的目的，要利用最新科技。同时指出，一切科学技术部