在美国本土2001年遭受恐怖袭击以来，打击恐怖主义，保卫国土安全成为美国对外政策的首要任务。由此，美国对外政策进行了相应的调整。在亚洲主要表现为：建立反恐统一战线、提升与日本等盟国和朋友的合作、改善与中国的关系、重返东南亚、增强在中亚的军事和外交存在、保持与印巴双边的紧密关系。

国际战略环境的改变，促使美国的军事战略进行了相应的调整。国防部长拉姆斯费尔德上台伊始，就表明要对美国的军事战略、力量结构进行彻底改造，甚至要把美国军队送上太空。本文将分析美国军事战略的调整及其动因、美国在亚太的军事态势及其可能的影响。

一 美国军事战略的调整

2002年9月布什政府的《国家安全战略报告》明确指出，美国将保持其在世界上最强大的、能够打败任何对手的军事力量，绝不允许任何国家挑战其第一军事大国地位。针对反恐战争的新的战略环境，美国的军事战略调整主要表现于以下几个方面。

1.按照“基于能力”的原则，加快军队改革，打造灵活机动、快速部署的超强军队

国防部认为，美国现在不能确认在未来数十年中，那个国家、国家集团或非国家行为体将对美国或其盟友和朋友的关键利益构成威胁。以能力为基础的模式——更多的关注与敌人怎样作战而不是敌人是谁和战争在何处发生——将拓宽美国的战略空间。^[1]布什政府国家安全报告中指出，美军必须加强短时间内的远程投送能力。这要求提高先进的遥感能力、远程精确打击能力、建立快速反应和远征部队。^[2]美国还将重点发展信息网络技术、联合作战通讯系统、无人驾驶战斗机等技术装置。

伊拉克战争尚未结束，美军就马上开始进行军事概念调整。五角大楼的调整美国全球军力态势的计划囊括陆海空三军和美国海军陆战队。这一调整的正式名称为“联合存在政策”，目的之一是通过调整使得美国各兵种能在危急情况下迅速组合，建立一支联合作战的强力队伍，以有效对付“不测之敌”和“无法事先描述的战场”。陆军和空军方面，要加快武器更新；海军和海军陆战队方面，强调危机快速部署、有目的作战。针对威胁的不确定性和非对称性战争的特点，美军尤其要具备快速部署、轻型、机动、灵活的特点。

2.大规模地调整和改造美国的海外军事部署和军事基地，谋求在全球建立更多分散的小型基地和武器库

自2001年开始，拉姆斯费尔德就致力于美国海外军事力量的重新部署和调整。阿富汗战争和伊拉克战争更加速了这一进展。2004年8月布什总统在俄亥俄州宣布在未来的10年，美军将从欧亚撤军7万人。这将是冷战结束以来，美国海外军事部署的最大调整。

美国将改变驻德美军的结构，并减少驻德美军的数量，少部分部队将进驻东欧国家。驻韩美军将撤军1/3，在韩国首都的军事基地将向南移，美国还增加了在西非、中亚、东南亚和中东的军事存在。美国将谋求增加新的全球军事据点和大量存放坦克、装甲运兵车和其他军事装备的武器库。

美国海外军事调整，目的于提高美国的远程投放能力和灵活进入的机动能力，使美国具有跨洋、跨地区军事干预能力。美国的力量将无所不在，并享有更大的灵活性，一旦有事，美军能够迅速的集结，进行干预。

3.发展太空军备，加快部署导弹防御系统

美国国防部认为，太空将成为21世纪各大国争夺的新的制高点。为了抢占太空这一新的制高点，美军应该加速发展可以用于太空战场的攻防武器，包括太空侦察设备、激光武器、保卫美国太空设施的武器系统和导弹防御系统。五角大楼加快发展和试验各种不同类型的导弹防御系统，计划2004年在阿拉斯加部署首批4枚能够击落洲际弹道导弹的拦截导弹，并开始部署海基导弹防御系统。

在2005年的国防预算中，美国导弹防御系统预算比去年增长了19%，高达91.4亿美元。^[3]未来美国将加快与盟友联合开发部署导弹防御系统。

4.对新的威胁采取先发制人的打击

针对新的威胁，美国改冷战时的威慑和遏制战略为“先发制人”的战略。美国认为对付恐怖分子、“流氓国家”，冷战期间的威慑和遏制战略不再有效，而大规模杀伤性武器使得恐怖分子和“无赖国家”更危险。为了预先阻止和预防敌人的攻击，美国将在必要的时候采取先发制人的打击。“先发制人”或预防性外交并不是什么创新，布什政府的创新在于把它上升到战略的高度，使对所谓“流氓国家”