在多种因素的共同作用下，日本修宪已是大势所趋。修宪后，日本陆、海、空自卫队可能正式变名为陆、海、空军，其武器装备将名正言顺地得到进一步发展，这意味着日本将依靠其强大的经济力量，成为一个具有更大自主性的政治、军事大国。修宪不仅会对日本国内政治发展走势产生重要影响，也将使未来亚太政治格局发生显著变化。

一 日本修宪的原由与前景

日本成为世界第二经济大国之后，就多有人提出要成为“普通国家”，即成为与其经济地位相一致的政治、军事大国。在泡沫经济时代，有关日本“经济一流、政治三流”，“小脑袋恐龙”，“经济巨人、政治矮子、军事侏儒”的说法十分流行。在经历了20世纪90年代以来的经济持续低迷之后，人们更是普遍把摆脱经济困境的希望寄托在政治改革方面。冷战时期，在美国的保护下专心致志发展经济曾是日本的最佳选择。冷战的结束，增大了日本的活动空间，日本开始不满足于自己经济大国地位，积极寻求成为联合国安理会常任理事国，图谋“晋升”政治大国，而1947年颁布实施的“和平宪法”，则被认为是实现这个目标的主要障碍。

自日本现行宪法颁布之日开始，护宪派与修宪派之间的较量和斗争从未中断。修改宪法，为日本成为政治、军事大国扫清“障碍”，一直是日本新保守主义者和民族主义者的奋斗目标。在20世纪50年代、60年代和80年代，随着国际、国内形势的变化，日本曾掀起三次修宪风潮。但由于护宪派的有力牵制和日本民众的坚决反对，保守政党的修宪企图未能得以实现。但近年来主张修宪的党派开始在日本政治生活中占据绝对优势，日趋衰落的护宪政党已难以继续扮演制衡角色。如经过2003年11月众议院大选，在众议院480个议席中，主张修宪的执政党自民党、公明党、保守新党共获得了275席，主张修宪的在野党民主党的席位由原来的137席增至177席，而护宪派的共产党和社民党分别由选举前的20席和18席锐减为9席和6席。这样的变局自然使赞同修宪的议员在议会中成为多数。据日本共同社2004年8月份对参众两院全体议员进行的一份修宪问题问卷调查，有84.5%的议员赞成修宪。^[1]另一方面，随着日本国内民族主义情绪的高涨，日本民众赞同修宪的人数也不断增多。据一项民意调查显示，日本国民支持修宪的人已经接近60%。^[2]日本宪法规定了严格的修改程序，修宪必须经国会两院2/3以上议员赞成并经国民投票过半数同意后方可生效。现在看来，达成这两点已经不存在大的困难。

日本的“和平宪法”与二战后新出现的世界政治格局紧密相关。冷战时期，日本在吉田茂路线下埋头发展经济，在政治追随美国，在安全上依赖美国。在美苏争霸，日本只是美国的一个小伙计和跟班的情况下，作为二战的战败国的日本在西方阵营的国际分工中扮演“后勤”或“取钞机”的角色，具有合理性，也为二战后日本的经济复兴提供了搭便车的好处。苏东巨变和冷战的结束，不但彻底瓦解了以前苏联为首的东方阵营，也使以美国为首的西方阵营发生动摇，整个世界开始进入秩序转换的过渡时期，区域经济、政治集团的形成取代两大阵营的对垒是这一转换的核心内容。在欧洲和美洲已经各自结成了新的经济、政治同盟，日本追随美国的理由不断丧失的情况下，日本不得不考虑增大自身的政治自主性和安全防卫能力。例如，主张修宪的民主党领袖小泽一郎就曾指出，“在冷战时期，美国为了筑起防范共产主义势力的护波堤，很重视日本。本来应该由日本为维护和平与自由而承担的代价，由美国代为承担了。但是，冷战终结以后，美国便无理由继续代日本承担维护和平与自由的代价。”^[3]

在“9·11”事件和美国攻打阿富汗、伊拉克后，美国出于“反恐”需要，支持日本扩充军备和向海外派兵。这种实用主义的态度为日本修宪起到了推波助澜的作用。近年来，美国为了让日本在亚太地区承担其所谓更大的国际责任，尤其是制约中国，赞同甚至劝说日本修宪。2004年8月12日，美国国务卿鲍威尔对日本媒体表示，美国支持日本寻求成为联合国安理会常任理事国，但他暗示修宪问题是日本能否成为常任理事国的决定因素。鲍威尔说，“日本有必要重新考虑宪法第九条。”他甚至指出，日本必须先修改宪法中有关永久放弃以武力解决国际争端的条文，才能负担起未来可能需要派兵维和的责任