进入2004年之后，2002年10月重新凸显的朝鲜核问题，经过两轮六方会谈和两次工作组会议，在通过外交途径和平地加以解决的方向上，又向前迈出了一步。但是，随着美国总统选举拉开序幕，解决朝鲜核问题的进程遇到了新的变数，第四轮六方会谈迟迟不能举行。目前，美国显然在重新审议对朝鲜的政策，朝鲜对此正给予密切的关注，韩国加大力度试图发挥自己的积极和主导作用。随着美国布什第二期政府的上台，朝鲜核问题必将出现新的局面。因此，目前很有必要理清六方会谈的脉络，前瞻其走向，以便为进一步研究明年将要出现的朝鲜核问题的新局面，做好充分的准备。

一 第三轮六方会谈以来的朝鲜核问题

2004年2月末，关于朝鲜核问题的第二轮六方会谈在北京举行。根据这轮会谈达成的共识，六方会谈启动了工作组机制，于5月中旬在北京举行了第一次工作组会议，达成了一些重要的共识。以此为基础，6月21～22日，六方会谈各方在北京举行了第二次工作组会议。紧接着，又于23～26日举行了第三轮六方会谈。

根据第三轮会谈后发表的主席声明，此轮会谈在上一轮会谈和两次工作组会议的基础上，取得了六方会谈开始以来最积极的成果。即，（1）通过了关于会谈工作组的概念文件，确定了启动工作组的依据，工作组的职责、任务和讨论原则、设立和运作方式、级别、人数和人员构成，以及工作语言，为推动六方会谈机制化又迈出了一步。（2）各方重申了致力于实现朝鲜半岛无核化的共同目标，强调了有必要尽早采取第一阶段措施，以循序渐进的方式，按照口头对口头、行动对行动的原则，寻求核问题的和平解决，从而再次确认了解决核问题的方向、步骤和途径。（3）各方围绕和平解决核问题进行了建设性和务实的实质性讨论，分别提出了具有一些共同点的方案、建议和设想，为以后的工作奠定了有益的基础。（4）同时，各方确认仍存在分歧，认为有必要通过进一步的深入讨论扩大共识，缩小分歧。（5）各方原则同意9月底举行第四轮会谈，尽快举行工作组会议，具体确定第一阶段措施的范围、期限、核查以及对应措施，并以适当的方式，向第四轮会谈提出建议。^[1]这就为继续推动六方会谈进程，明确地提出了新的任务。

从此轮会谈的具体过程看，与前两轮会谈比较，美国没有再坚持朝鲜坚决反对的CVID说法，双方之间的立场差距有了明显缩小。但此轮会谈最重要的成果，则是朝鲜进一步提出了“冻结对补偿”的新方案；同时，美国也在核问题重新出现1年8个多月、六方会谈进程开始9个月后，终于提出了较为具体的所谓“向前看”方案。

朝鲜的“冻结对补偿”方案，是以美国放弃CVID为前提，以朝美同时采取行动为原则，旨在最终放弃核武器计划的第一阶段措施设想。其内容是：冻结与核武器相关的所有设施，以及由这些设施制造出的产物，不再生产、转移和试验核武器。但核冻结必须伴随着美国承诺放弃对朝鲜的敌视政策，解除对朝鲜的经济制裁和封锁，向朝鲜提供重油、电力等总计200万千瓦的能源补偿，冻结时间的长短则完全取决于美国提供补偿与否。^[2]

美国的“向前看”方案设想通过五个阶段解决核问题。第一阶段是为期三个月的弃核准备阶段。如果朝鲜声明放弃包括浓缩铀在内的核计划，停止所有核计划，封存核设施与核材料，允许为废弃核武器、核材料和离心机等采取公开措施，则韩国、日本、中国和俄罗斯开始对朝鲜提供重油，直到朝鲜完全弃核为止。第二阶段，如果朝鲜在三个月内履行上述措施，则美国等国家向朝鲜提供承诺不侵略的多边安全保障。第三阶段，通过各国对朝鲜所需能源的计算，对朝鲜提供非核能源。第四阶段，开始讨论将朝鲜从支持恐怖主义国家的名单中排除。第五阶段，在朝鲜完成无核化之后，采取各国之间关系正常化的总体措施。^[3]

比较朝美的两个方案可以看出，双方的共同点在于，（1）在解决核问题的总体目标上，都是要最终实现朝鲜半岛无核化；（2）在解决核问题的方式上，都基于“口头对口头”、“行动对行动”的原则，主张采取分阶段和渐进的步调；（3）在第一阶段措施的目标上，都是要进行核冻结。另外，朝鲜的方案不同于以往关注整个弃核过程，而是集中于核冻结的第一阶段措施。与此相比较，美国的方案虽然是针对整个弃核过程的，但重点也在核冻结的