2003年是深圳经济发展跃上新台阶、社会发展迈出新步伐、政治文明踏上新里程的一年。深圳市委提出了“用20年左右的时间，把深圳建设成为重要的区域性国际化城市”新的发展目标，并提出要贯彻落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的发展观。这一年里，全市人民团结奋斗，扎实工作，经济发展和各项建设克服了“非典”疫情所带来的困难，取得了出人意料的好成绩。在经济实现历史性突破和质的转变的同时，社会事业也进入了新的发展时期，社会各项事业蓬勃发展，社会改革步伐加大，人民生活水平继续提高，政务环境进一步改善，社会公平和稳定持续加强，综合治理交通、治安、环境、人口、规划等方面取得了良好进展，民主法制建设、精神文明建设和党的建设取得了新的成绩，为深圳国际化城市建设打下了良好的基础。

一 2003年深圳社会发展的基本状况

1.确立了建设国际化城市的目标，树立了以人为本、协调、可持续的新发展观

2003年，深圳面临的发展压力和阻力比以往任何时期都要大。经过20多年的改革开放和现代化建设，深圳的发展正处在一个重要的转折时期，“非典”的不利影响、世界经济复苏缓慢、国内外市场竞争加剧，自身的基数较大，长期积累的经济与社会发展不平衡的矛盾和问题更加凸显。严峻的现实要求深圳必须更新发展观念，寻求新的发展路子。

2003年4月11～12日，中共中央总书记胡锦涛亲临深圳视察，要求深圳加快发展、率先发展、协调发展，继续发挥“试验田”和“示范区”作用。国务院总理温家宝在随后视察深圳时勉励深圳：增创新优势，走出新路子，实现新发展，办出新特色。在广东省委召开的贯彻落实胡锦涛总书记考察广东讲话精神大会上，中共中央政治局委员、省委书记张德江为深圳提出了明确目标：以提高国际竞争力为核心，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。

深圳市委三届六次全会，要求全市各级干部正确认识深圳经济特区发展与全国区域发展新格局的关系，自觉把兄弟省区市的大发展形成的新挑战变为深圳发展的新动力，把危机感转变为责任感，把忧患意识转变为进取意识、竞争意识。2003年6月25日召开的市委工作会议提出深圳建设国际化城市目标，市民、学者、机关干部、新闻媒体广泛参与、一场深入人心的关于建设国际化城市大讨论随即展开。通过大讨论，全市人民进一步明确了目标、统一了思想，找出了差距、创新了思路，坚定了信心、鼓舞了斗志。

面对新形势、新目标、新挑战，深圳市委、市政府提出了要贯彻以人为本、全面协调的可持续的新发展观。坚持速度与结构、质量、效益相统一，走新型工业化道路；大力推动外源性经济和内源性经济的发展，坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展。深圳市在市委常委会学习贯彻十六届三中全会精神时强调：任何时候都必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展。全面、协调、可持续发展观的核心是以人为本，目的是实现经济社会全面发展和人的全面发展，基本原则是协调发展，重要体现是可持续发展，实现的主要途径是“五个统筹”。当经济发展到较高水平后，如果还不注重社会发展，不把经济发展水平升华为社会发展水平，不把巨大的GDP升华为市民生活质量，不努力提高全体市民的科技文化素质，不提高城市的生命健康服务水平，不提高城市的社会安全感，不提高城市的文明水平和文化品位，不说建设国际化城市，就连维持现有水平都会很困难。深圳市委、市政府提出“五个统筹”要求，适应中央提出的转变政绩观，不再单以GDP的增长来考核政绩，认真反思和修正我们的发展模式和规划，在考核各区和干部政绩时，要把环境指标、社会指标放在更为优先的位置。以人为本协调和可持续的发展观，正成为全体深圳人的共识，并把它融入到深圳发展的每一个环节，融入了每个人的具体行动。

2.社会事业蓬勃发展

2003年，深圳的社会事业硕果累累。文化系统围绕“文化立市”战略，加快了文化体制改革步伐。2003年深圳市被中央确立为全国文化体制改革试点城市，为推进改革，制定了《深圳市文化体制改革综合试点工作方案》，成立了改革工作十个推进小组，一系列改革举措相继