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    深圳市人口发展现状、问题与对策建议

    作者:孔爱玲 出版时间:2004年06月
    摘要:本部分内容是深圳市人口发展现状、问题与对策建议。文章首先介绍了人口发展基本情况:人口总量机械增长快于自然增长;特区内人口相对集中,各区分布不匀;人口年龄结构趋向年轻,劳动力资源丰富;人口性别构成总体正常,但不同类型人口性别比差别较大;人口文化素质不断提高,但发展不平衡;少数民族人口增长迅速,但与全国相比仍然较低。之后分析了人口发展存在的问题:同年龄段的人口性别比差异大,不利于社会稳定;育龄妇女比重大,不利于计划生育;人口总体文化素质低,不利于经济的可持续发展;劳动密集型产业工人多素质低,不利于产业结构调整;高级人才短缺,不利于实现深圳发展总目标。最后是关于人口发展政策建议与对策措施。

    一 人口发展基本情况

    改革开放,使深圳市经济和社会发展取得了举世瞩目的成就,与之相伴的则是人口的高速增长。1979年3月深圳建市时,总人口只有31.4万人,到2000年11月1日0时,深圳市第五次人口普查登记人口为700.88万人。与1982年“三普”35.19万人,到1990年“四普”166.74万人相比,总人口增长了534万人,从“四普”到“五普”期间,深圳市的人口增长率基本保持在11%左右,是同期广东省人口平均增长水平的8.6倍。“五普”结果显示,深圳人口发展呈现如下基本特征:人口总量高速增长,人口文化素质全面提高,年龄结构趋向年轻,人口性别比例更趋合理,少数民族人口增长迅速,市内各地区人口分布不均。

    1.人口总量机械增长快于自然增长

    “五普”时,深圳市总人口达到700.88万人,比“四普”增加了534.14万人,增长3.2倍,平均年递增14.96%,与“四普”到“三普”期间平均每年的21.47%的人口增长率相比,人口增长率虽有明显下降,但总人口增长的绝对数量却远远超过。“四普”与“三普”相比,深圳市总人口增长了131.55万人,而“五普”与“四普”相比,总人口却增长了534.14万人。

    表1 深圳市“四普”和“五普”人口总数比较

    在总人口增长中,特区内和特区外表现出一定的差异,特区外的人口增长速度快于特区内。如表1所示,“四普”时特区内总人口为87.51万人,在总人口中的比重为52.49%;到了“五普”,特区内人口增长到255.88万人,但在总人口中的比重下降了15.98个百分点。

    深圳市人口总量的增长,是人口自然增长和机械增长共同作用的结果,但更重要的是人口机械增长所造成的。“四普”到“五普”期间,深圳市的人口增长率基本保持在11%的左右,与同时期广东省和全国的人口自然增长水平相差不大,再加上总人口中,户籍人口只占17.33%,因而总人口增长中起决定作用的是外来人口的增加。“五普”时,深圳市总人口中,没有深圳常住户籍的人口高达579.36万人,在总人口中的比例达到82.67%。“五普”外来人口与“四普”的103.63万人相比,增长了4.60倍,年均递增18.19%。外来人口在总人口中比重与“四普”时的62.15%相比,上升了20.52个百分点。

    2.特区内人口相对集中,各区分布不匀

    “五普”时,深圳市人口密度为每平方公里3596人,比“四普”时(825人)以每年15.37%的速度增长。由于特区内外经济发展的差异,特区内人口密度远远高于特区外,但人口密度的差距在不断缩小。如表2所示,深圳市人口密度分布呈现出如下特征:第一,特区内人口密度高于特区外,但人口密度差距在不断缩小。“四普”时特区外人口密度为每平方公里468人,远远低于特区内的每平方公里2841人,特区内是特区外的6.07倍。而“五普”时特区内人口密度为每平方公里6532人,是特区外每平方公里2858人的2.29倍。第二,特区外人口增长速度高于特区内。“五普”与“四普”相比,特区内人口密度增长了1.30倍,年均递增8.42%,而特区外人口密度增长了5.11倍,年均增幅高达19.20%。第三,特区内人口分布不匀。福田区和罗湖区人口密度最高。福田区人口密度为每平方公里11652人,是全市平均水平的3.24倍,比盐田区每平方公里2162人高出4.39倍。罗湖区人口密度每平方公里也高达9821人,其增长速度在特区内最高,“四普”到“五普”期间,人口密度年均递增高达12.23%,比特区内平均水平高出3.81个百分点。

    表2 深圳市“四普”与“五普”人口密度比较

    3.人口年龄结构趋向年轻,劳动力资源丰富

    从总体上看,深圳市人口年龄结构较轻,人口年龄中位数为25.37岁。如表3和表4所示,深圳市人口年龄结构呈现新移民城市的显著特点:第一,未成年人口所占比重小。深圳市总人口中,0~14岁人口所占的比例为8.49%,比“四普”时的14.63%下降了6.14个百分点;与同时期广东省人口相比,深圳市0~14岁人口所占的比例更小,比广东省低出了15.68个百分点。第二,中青年人口比例非常高。深圳市总人口中,15~64岁人口在总人口中的比例高达90.29%,比广东省的69.78%的水平高出20.51个百分点,与“四普”时相比,深圳市15~64岁人口比例上升了7.14个百分点。第三,老年人口比例非常低。在深圳市总人口中,65岁及以上的人口比例非常小,只占总人口的1.22%,比广东省的6.05%的水平低出了4.83个百分点,与“四普”时相比,65岁及以上的人口比重也下降了1.00个百分点。

    表3 广东省和深圳市分年龄组人口比较

    表3 广东省和