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王伟光
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李 扬
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李培林
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    探索泛珠江经济合作区与深圳发展的共赢模式

    作者:乐正 杨立勋 出版时间:2004年06月
    摘要:本部分内容是探索泛珠江经济合作区与深圳发展的共赢模式。首先是加强四方面合作,促进泛珠三角经济区域的共同发展;然后是发挥五个作用,为泛珠三角的繁荣发展做出新贡献。

    在区域经济竞合趋势明显加强的今天,泛珠江流域的战略合作被提到了议事日程。寻找一种平等互利、优势互补的合作机制,建立一种资源共享、共同发展的区域伙伴关系,这对于整个泛珠江经济合作区打破地域界限,加快区域经济协调发展,将具有非常重要的现实意义。我们希望这次会议将首先从学术研究的角度,拉开泛珠三角经济区合作发展、协调发展、加快发展的序幕,开辟泛珠江三角洲经济发展新纪元。我们衷心希望这次会议能在以下几个方面的研究上有所推进:提升区域资源的合理配置能力,协调规划区域内的大型基础设施,防止低水平重复建设,促进合作区域内的人流、物流、资金流、信息流的自由流动,提高区域的整体经济竞争力;协同区域内各省区的经济政策,搞好区域产业规划,构建区域产业链条;加强发达地区与落后地区的经济技术合作,落实国家西部大开发战略,促进共同富裕;推进CEPA在南部各省区的顺利实施,促进香港、澳门经济复苏和“一国两制”顺利实施;开辟中国经济走向世界的西南大通道,主动为我国与东盟自由贸易区的合作创造条件。

    一 加强四方面合作,促进泛珠三角经济区域的共同发展

    泛珠江流域的联通与合作由来已久,它具有悠久的历史渊源和现实基础。近年来,泛珠三角各省区在资源开发、对口扶贫、西电东送、劳务合作等方面取得了明显的进展,但随着中国经济的高速增长和区域竞争的日趋激烈,泛珠江三角洲经济一体化的战略构想再次被提上发展的议事日程。在竞争中加强区域合作的需求变得十分紧迫。我们离通过区域合作增强区域竞争力的目标还有相当大距离,南部各省区的合作理念还要进一步创新,合作领域还要进一步拓宽、合作水平还要进一步提高、合作手段还要进一步丰富。我们认为,合作区域内要按照统筹兼顾、先易后难、资源共享、优势互补、错位竞争、互惠互利、共同发展的原则,重点在以下四个领域加大合作力度:

    第一,加强资源合作。泛珠三角覆盖广东省、中西部八省区和香港和澳门地区,各地区在自然资源禀赋上差异性和互补性都非常大,广东有资金、技术、信息、人才等方面的优势,中西部地区有能源、矿产、市场、劳动力、土地、农副产品、旅游等优势,香港有金融、物流、贸易、中介服务、管理人才的优势。区域内如果按照优势互补、互惠互利、资源共享、合作开发、共同发展的原则,加强区域资源整合,中西部地区充分利用港澳和广东的资金、技术、信息、国际市场网络,开发辖区能源、矿产、旅游、农产品,变资源优势为经济优势。港澳和广东通过参与中西部地区的资源开发,为资金、技术、人才、产业找到广阔的市场与发展空间,促进产业转移与升级,同时解决广东、港澳地区的能源紧张问题,通过加强区域资源合作开发力度,实现区域经济的多赢与共赢。

    第二,加强产业合作。泛珠江经济合作区产业结构互补性很强,合作领域较宽,合作潜力较大。西部地区传统的原材料加工工业急需要资金进行技术改造,珠三角的先进制造业和深圳的高新技术产业也需要发展空间,香港的现代服务业和巨大的资金需要寻找市场。如果把珠三角的先进制造业、西南的原材料装备工业、香港的现代服务业有机地整合起来,充分发挥香港、广州、深圳等中心城市对中西部地区的辐射带动作用,依托粤港编织一个集资源链、加工链、产业链、营销链、物流链为一体的区域经济大网,泛珠三角将成为世界经济发展最快、增长潜力最大、综合实力最强的地区之一。

    另外,泛珠江经济合作区旅游资源非常丰富,旅游产业合作空间非常大,如果建立泛珠江旅游同盟,充分挖掘、整合区域旅游资源,联手开发泛珠江流域旅游线路,把中西部的自然生态游与民族风情游、珠三角的近代遗址文化游、深圳、香港、澳门的现代主题公园游和国际旅游网络结合起来,共同开发泛珠江流域丰富的旅游资源,共同经营泛珠江流域的黄金旅游线路,共同制定泛珠江流域旅游规划,共同捆绑式推广泛珠江流域旅游资源与旅游线路,共同简化旅游签证及出入境手续,共同设立旅游专用通道,通过产业一体化促进区域经济一体化。

    第三,加强基础设施合作。铁路、公路、机场、港口、信息等基础设施的一体化是合作区域内经济一体化的物质保障。可以考虑成立一个泛珠江经济合作