一 中国广播行业概况

1992年6月，中共中央、国务院在《关于加快发展第三产业的决定》中明确指出广播电视属于第三产业。此后，电视产业发展迅猛，很快便摆脱了依赖国家拨款的状况，并进而产出巨额利润。相比之下，广播的发展速度却慢得多，除了广东人民广播电台的广告经营一枝独秀，从1986年的100多万元跃升到1998年的1.2亿元之外，直到1999年，全国广播系统的广告收入还不到电视广告收入的1/10。^[1]广播产业发展滞后的状况直到进入21世纪才发生变化，以北京人民广播电台交通频率为代表的一批专业台、系列台才异军突起，成为广播电视产业景观中的一道亮丽风景线。2003年以后，广播产业有了明显的、整体的改观。2003年是国家广播电影电视总局规定的“广播产业发展年”和“网络发展年”。

在经历了广播历史上最被政策重视的2003年“中国广播发展年”之后。2004年的中国广播延续着政策带来的热度，各地电台持续在自家地盘里“精耕细作”，或与他方高手“合纵连横”。2004年之于中国广播而言，虽不如2003年那般因政策赋予的“主角”特征而备受瞩目，但它依然在一些广播领跑电台中有上佳表现。2004～2005年中国传媒蓝皮书——广播卷正是基于这样一个现状来盘点2004、展望2005以后的中国广播的。

目前，我国城乡有收音机5亿台，收音设备普及率达69.1%，其中城镇收音设备普及率为83.2%，广播人口综合覆盖率为93.56%，全国听众接近12.02亿。全国目前共有广播电台306座，办有广播节目1983套，很多电台广播媒体到达率高达40.9%，广播广告收入增长幅度也连年创新高（见图1）。无论是我国发达地区的“局部突破”，还是欧美发达国家广播业的高利润率，都说明广播产业拥有巨大的发展空间。

图1 2000～2004年中国广播电台广告收入增长图

二 代表性广播电台2004年主要动向

（一）国家级电台——中央人民广播电台

中央人民广播电台2004年全面实施“频率专业化，管理频率化”改革，完成了八套节目的频率专业化（见表1）。

2004年，中央电台有线数字广播系统成功安装调试并开通，按计划开播了相声小品、民乐、古典音乐、评书联播等4套有线数字广播，开办更多套有线数字广播的技术条件已经具备。此外，中央台启动了L波段卫星广播的运作，计划与世广集团（World Space Corp.）、中国卫星通信公司共同成立合作公司，进行市场化合作开办数字卫星广播。

表1 中央人民广播电台8套节目频率定位及节目设置表（改革后）

中央电台还实行了跨媒体经营。通过网络传播的中国广播网发展成为国内音频广播第一网，实现了中央台8套节目的网络覆盖和在线延伸。

中央电台电视节目制作中心引进的电视节目《幸运者》已在全国22家电视台播出，由中央电台制作的多档电视节目也在中央电视台播出，联合多家部委制作的《星火科技30分》正在形成全国千县联播。经总局批准，采用新的合作体制的中央台付费电视频道《家庭健康》已经开播。

此外，中央电台数字化采编播平台正在建立，手机广播、背景音乐市场开发等均在积极推进之中。

2004年，中央电台进一步推行广告代理制。本着双赢、多赢的原则，分别与北京文慧嘉华广告有限公司签订了“经济之声”广告总代理协议，与神兵国际广告（北京）有限公司签订了“都市之声”广告总代理协议，与广州雪浪广告有限公司、广州九千广告有限公司分别签订了“华夏之声”FM87.8频率、FM104.9频率广告总代理协议。加上2002年已开始实行广告总代理制的第三套节目“音乐之声”，至2004年初，中央电台共有5套节目实行了广告总代理制，使这些频率的广告经营进一步社会化、市场化。

经过不断调整、改革，到2004年，中央人民广播电台的广告经营形成了两种模式，一是第一套节目“中国之声”自主经营与广告公司代理相结合的经营模式；二是“经济之声”、“音乐之声”、“都市之声”、“华夏之声”频率实行的广告总代理模式。

（二）中国国际广播电台

中国国际广播电台持续推进改革，市场化步伐进一步加快。现有全资企业6家：中国国际广播出版社、中国国际广播音像出版社、世界新闻报社、中国国际广播电台培训中心、希尔爱国际文化艺术传播中心及所属的北京希尔爱印刷厂；有限责任公司一家：北京国广物业管理有限公司。国际电台的经营部门主要是广告处和电视中心。目前，国际电台电视中心向全