引子

2004年中国电影产业的发展，无疑得益于相对明晰的电影产业化发展的政策环境，除了国家广播电影电视总局先后发布的《关于促进广播影视产业发展的意见》和《关于加快电影产业发展的若干意见》以外，还颁布或实施了一系列新的电影政策（参见表1），分别针对剧本审查、中外合作制片、非国营资本的市场准入以及外商投资影院等四项规定，其总的思路首先是向社会、民营、香港、境外、国外的资金和企业开放电影的行业准入，开放顺序为制作—放映—发行；其次，对电影产品的市场准入放宽标准、减少程序，2004年的电影审查无论是政治尺度，或者是伦理尺度、艺术尺度比过去都有明显变化，更加适应电影娱乐产品的属性，也使进口电影与国产电影的标准相对接近。这两方面的开放，一方面鼓励了电影投资的大幅度增加，一方面降低了电影投资所面临的高度的政策风险，对于电影的繁荣起到了重要作用。

尽管这些指导性意见和规范性文件，以及相当一些“暂行规定”，仍然缺乏权威性和稳定性，而且也缺乏一些实施细则，中国电影行业依然没有完善的法规来进一步规范电影的行业属性、产业结构、市场秩序，而电影分级措施、盗版打击等长期困扰行业的问题也还没有得到解决，但是，应该说，正是在电影产业政策调整和电影产业环境改善的大背景下，中国电影产业才出现了新的面貌：

（1）电影投资和电影生产创历史新高；

（2）社会/民营电影企业与中国电影集团等国有电影企业共同构成中国电影产业的主力军；

（3）电影收入的主要指标大幅度增加并促进了大电影产业的雏形基本形成；

（4）电影市场空前活跃和电影消费热情逐渐扩展。

这四方面可以说成为了2004年中国电影产业的年度标志，证明了中国电影产业正在从低谷中走出，开始走向良性的产业发展道路。

表1 2004年颁布或执行的有关电影产业的规范性文件

一 制作：投资和产量创历史新高

2004年的电影制作领域，由于国家政策对制作环节的开放和对影片市场准入审查尺度的放松，使电影的投资和产量都出现了爆发式增长。而且电影社会民营企业、外来资本（包括香港）显示了强大的注入热情，高投入、大制作影片明显增加，体现了中国电影制作领域的空前活跃。

（一）电影产量创历史新高

中国电影产量经过了1997、1998年的低谷以后，在政府各种政策和经济资助下，近年来电影产量逐渐上升。2004年为212部（其中胶片电影202部，数字电影10部），不仅比2003年的产量提高了50%，而且也打破了1992年170部的最高纪录，是1996～2002年平均年产量的2倍以上^[1]（参见表2）。2004年，中国还生产了纪录片10部，动画片4部，科教片30部，电视电影110部。中国的电影产量目前可以与法国、印度等国家相比较，进入世界电影生产的大国行列。

表2 中国内地1999～2004年电影故事片生产数量一览

2004年生产的国产电影包括四个组成成分：①主旋律影片：如为纪念邓小平同志诞辰100周年拍摄的大型文献纪录片《小平你好》，故事片《我的法兰西岁月》、《邓小平·1928》等；为迎接国庆55周年生产的影片《张思德》、《信天游》、《郑培民》、《灿烂的季节》等。②商业电影：《手机》、《十面埋伏》、《2046》、《天黑请闭眼》、《恋爱中的宝贝》、《大城小事》等。③艺术电影：《暖》、《世界》、《美人草》、《两个人的芭蕾》、《秋宇》、《孔雀》等；④主旋律电影、艺术电影和商业电影的混合类型：《疑案忠魂》、《自娱自乐》、《危情雪夜》等。

值得提出的是，在政府各种政策的支持下，2004年动画电影的生产开始出现上升势头，甚至被称为是“中国动画年”。近年来影院上映的动画电影，几乎全是进口卡通大片的天下，动画是中国电影产业中非常薄弱的一环。政府鼓励民营资本进入动画制作领域，“信誉良好、操作规范”的民营动画制作机构在相关政策方面，可以享受与国有动画制作机构的同等待遇^[2]。2004年已经立项的大型动画影片有15部之多，是前一年的5～6倍。

2004年还是广电总局确定的“数字发展年”。2004年9月22日，国内数字电影业的首个行业组织——中国数字电影产业推进联盟宣布成立。联想、上海高清及以美加科技成为联盟的首批成员。国产高清晰电影《冬至》参加日本埼玉县川口市举办的世界第一届数字电影节——“2004·SKIPCITY国际数字电影节”，受到评