1994年4月20日，中国正式接入互联网。

1994～2004年，互联网在中国走过第一个10年。

这10年，互联网对中国社会各个领域产生的影响日甚一日。

1995年1月12日，中国第一家上网媒体《神州学人》网站开通。

1995～2005年，网络媒体在中国走过第一个10年。

这10年，网络媒体在中国新闻传播领域引发的革命方兴未艾。

处在这样一个时间点，回顾2004年的中国互联网传播和中国网络媒体，意义自然就比往年更为深长。

一 互联网管理

党中央对互联网管理工作除提出“法律规范、行政监管、行业自律、技术保障”16字方针外，中共中央办公厅、国务院办公厅还于2004年11月8日下发了《关于进一步加强互联网管理工作的意见》。各有关系统均开始认真贯彻落实，如国家新闻出版总署在11月30日召集在北京的主要互联网出版单位进行部署，并提出10项重点工作^[1]。

政府加大对互联网管理的力度，无疑是2004年中国互联网传播界的显著特点。主要表现在以下几个方面。

1.一批违规的网站、频道、论坛被关闭

2004年7月16日起，中宣部、公安部、信息产业部等14个部门和单位在全国范围内组织开展了声势浩大的打击淫秽色情网站专项行动。经过3个多月的集中打击和清理整治，至11月中旬专项行动已实现了预期的工作目标，进入2005年，国家的打击力度依然没有降低，1月4日，安徽省公安厅有关负责人向新华社记者通报，在公安部的指导协调下，安徽省公安厅成功破获我国淫秽色情网站第一大案——九九情色论坛案。安徽警方一举抓获涉案犯罪嫌疑人12人，摧毁了该色情网站在境内的组织体系，使该网站被迫自行关闭。

2.6月10日，互联网“违法和不良信息举报中心”网站（http：//net.china，cn）在北京开通

该网站由中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会主办，其宗旨是“举报违法信息，维护公共利益”。举报中心网站开通后，受到各界公众的欢迎和支持，在举报高峰期的前两个多月，截至8月23日12时，便接到公众举报54763件次^[2]。7月9日，互联网“违法和不良信息举报中心上海分中心”网站（http：//net.shanghai，cn）开通。

3.国家机关开展对网站的管理和监督工作

经过2004年1月中旬开始的长达3个多月的对淫秽色情网站的集中打击和清理整治，毕其功于一役，因此，社会各界人士呼吁建立长效管理机制。

在成立行业组织方面，经北京市社会团体登记管理机关核准登记、于10月26日成立的“北京网络媒体协会”最具代表性。因为从属地管理的角度，北京网络媒体在全国网络媒体中的比重和影响最大。在北京市人民政府新闻办公室的主导下，由众多的新闻网站、媒体网站、商业门户网站及通过互联网传播新闻信息的单位组成的这一成员广泛的社会团体，宗旨是建立网络新闻信息传播行业“自我约束、互相监督、公平竞争、健康发展”的自律机制，同时发挥桥梁与纽带作用，反映行业的愿望和合理要求，保障会员单位的合法权益，向政府相关主管部门提出建议，努力为行业发展提供更多的服务。

12月22日，中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会在北京举行第二次全体委员会议，公布了《互联网搜索引擎服务商抵制淫秽、色情等违法和不良信息自律规范》。

政府2004年加大互联网管理力度，显然出于对整体形势的评估，包括对网上新闻信息传播形势和网上舆论形势的评估，但政府对互联网的管理，管什么、怎么管以及采取何种管理体制（如目前多头管理的体制是否适宜），无疑是领导部门及具体管理部门面对的需要不断改进思路和方法的长期课题。

二 新闻网站建设

中国新闻网站经过10年的发展，已经形成完整的布局和体系。从中央到地方布局看，有三个梯次：中央重点新闻网站、省级重点新闻网站和中心城市（指省会城市和计划单列市城市）新闻网站。大量的媒体网站、专业新闻网站更构成规模可观的网络新闻传播矩阵。中国网络媒体既担负着网上舆论导向的重任，同时也担负着社会、经济、文化信息沟通的重任，担负着全心全意为网民服务的重任。各级各类新闻网站通过持续努力，影响力不断提升，如根据专门发布世界网站排名的Alexa对全球1200多万个互联网站的监测，2004年新华网的排名已进入前50强。

2004年，新闻网站建设表现在以下五个方面。

1.“1＋4”会议体现网络媒体发展的战略思考

所谓“1”指2001年以来网络媒体界一年一度最盛大的研讨会——“中国