一 解读2004年中国的环境绿色GDP

2006年9月7日，国家环保总局和国家统计局联合公布了《中国绿色国民经济核算研究报告（2004）》。报告指出，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。研究显示，2004年全国水污染造成的经济损失为2862.8亿元，占总损失的55.9%，大气污染造成的损失为2198.0亿元，占总损失的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元，占总损失的1.2%。^[1]（图1）

图1 2004年中国环境污染经济损失构成图

“绿色核算”的概念是1993年正式提出的。它是把自然资源和环境要素纳入国民经济核算体系，使有关统计指标和市场价格能较准确地反映经济活动所引起的资源和环境的变化，并以此反映经济发展对资源环境的影响程度，或反映资源、环境的良性状况。国家环保总局和国家统计局首次公布的环境“绿色GDP”，正值中国竭力倡导科学发展观，走循环经济发展道路之际。因此，这一结果的公布有很重要的警示作用，从一个侧面反映了中国十分严重的环境污染状况和发展的代价。

中国环境问题日益严重，废水排放量由2001年的433亿吨增加到2005年的523亿吨，二氧化硫排放量由2001年的1947.8万吨增加到2005年的2549万吨，烟尘排放量也由2001年的1069.8万吨增加到2005年的1182万吨。^[2]根据统计，虽然中国GDP仅占全球GDP的5%，但消耗了全球20%的铝和铜，30%的钢、铁矿石和煤炭，45%的水泥。1992～2004年，中国二氧化碳排放量增长超过了33%，目前是世界第二大二氧化碳排放国，而且排放量还在不断增加。中国的城市也名列世界空气污染最糟糕的行列。大约20%的人口生活在“严重污染”地区，70%的河流和湖泊受到污染。^[3]因此，占2004年GDP 3.05%的环境损失是对环境破坏损失的保守估计。

绿色GDP核算作为绿色核算的重要组成部分，不仅包括土地、矿物、水、森林、草原、渔业等资源的损耗价值，还包括环境污染、生态破坏的损失，即经济发展所引起的环境成本等。这次公布的核算结果并没有包括自然资源损耗的价值和生态破坏造成的损失，只计算了水、大气污染等环境污染造成的损失，即仅仅经过环境污染损失调整的GDP，还不是完全意义上的绿色GDP。

二 几乎胎死腹中的环境绿色GDP

由于绿色GDP能够揭示经济增长过程中的资源环境成本，克服了GDP核算固有的缺陷，因此，它成为科学发展观下衡量经济增长水平的重要指标，对公正地评价社会经济增长过程，促进中国可持续发展战略目标的实现具有重要的意义。

中国改革开放20多年以来，经济高速增长，经济总量翻了3番以上，居世界第4位。然而，经济高速增长的同时，增长质量不高和自然资源及环境破坏严重。在能源使用上，中国每新增一单位GDP要比世界其他国家平均多消耗3倍以上的能源；在资源消耗上，生产同等资源产品，要比美日等发达国家多动用1～2倍的矿产资源；环境状况整体上处于持续恶化的状态。2005年中国约有275.9亿吨废水超出环境自净能力。2005年全国二氧化硫和烟尘、化学需氧量、氨氮排放量分别比2001年增加了30.87%、10.49%、0.58%和19.81%。二氧化硫排放量超出环境容量近1倍。^[4]中国每新增一单位GDP所排放的二氧化碳为日本的2倍左右。另外，由于庞大的人口压力，目前中国人均生活水平依然处于一个较低的层次。2003年中国人均GDP突破1000美元大关，2005年人均GDP为13985元人民币。然而，2000年世界人均GDP就已达到5199美元水平。2005年中国人均GDP也仅为2000年世界人均GDP的1/3多。

可以说，中国国民经济依然处于传统工业化阶段，高消耗、低效率、高排放特征明显，资源环境问题相当严峻，人口控制、人均生活水平提高任务依然艰巨。因此，树立科学发展观，追求以人为本的经济增长与环境保护和谐统一的模式，走循环经济的发展道路是经济发展的必然选择。为确保这一目标的实现，开展绿色国民核算，用新的核算指标——绿色GDP替代传统的GDP指标，并以此反映经济的发展水平和对环境的影响程度，是落实科学发展观和实现和谐社会的重要内容。

联合国等在综合环境经济核算体系（System of Integrated Environmental and Economic Accounting，缩写为SEEA）中指出：绿色GDP核算的原意是以此反映经济发展对资源环境的影响程度，或反映资源、环境的良性状况。核算的真正目的不是改变现有国民经济核算的惯例，而是要改变人们的经济行为本身，也就是提醒人们在发展经济