一 潘岳的环境理论

2006年度的“绿色中国年度人物”评选在通过网络征集候选人时，很多人都提名国家环保总局副局长潘岳。主办方以评选条件中有“省部级以上公务员不能参选”的规定为由，没有采纳这一提名。对此，一些网民发帖表示不解。在他们看来，“绿色中国年度人物”的评选标准中最关键的一条是“其思想、言论、行为、决策对环境保护事业产生了重大影响”；而潘岳对环境保护事业的贡献，无论在“行为、决策”还是“思想、言论”上，都卓有建树。特别是他发表的一系列探讨环境和社会发展问题的重要理论文章，其社会反响堪称无出其右。

有人可能会以为，潘岳之所以能够取得这些理论成果，是因为他身为国家环保总局副局长，具有“近水楼台先得月”的优势。这样的看法固然不无道理。任何理性的实践活动都必须以理论为指导，任何理论都来自于实践而且最后要回归到实践。但是，把潘岳在环境理论领域的卓越建树归因于他的工作身份显然是过于简单化了。潘岳既是一个环境保护事业的实践者，也是一个在环境理论上不懈探求的思想者。近几年来，他既注重从工作实践中寻求思想上的启悟和灵感，又善于从古今中外的思想理论宝藏中披沙拣金、去伪存真，并以此审时度势，观照现实。他先后发表的一系列重要理论著作，如《呼唤中国企业的绿色责任》、《环境保护与社会公平》、《环境保护与公众参与》、《谈谈环保与科技》、《环保指标与官员政绩考核》、《谈谈绿色GDP》、《可持续发展与文明转型》、《环境文化与民族复兴》、《必须把战略环评纳入宏观经济决策程序》、《关于和谐社会的一些思考》、《和谐社会与环境友好型社会》和《论社会主义生态文明》等等，都不是拘泥于实际工作、就事论事发表的零星观点，而是以一种“究天人之际，察古今之变，成一家之言”的理论视野在思想和理论上进行的纵深开掘。

科学发展观和构建社会主义和谐社会是中国新一届领导集体提出的重要战略思想。潘岳的这些文章正是在拓展和深化这一理论，特别是对环境保护工作的现实指导意义。而且，他有关环境保护的思想创新也是对科学发展观和社会主义和谐社会理论的丰富和发展。这既反映了他作为一个理论家的敏感，更是一个环保实践者的务实之举。

在潘岳2006年的主要理论著作中，影响最大的是《和谐社会与环境友好型社会》和《论社会主义生态文明》这两篇。

二 关于《和谐社会与环境友好型社会》

在《和谐社会与环境友好型社会》一文中，潘岳对“和谐社会”与“环境友好型社会”的概念及其相互关系做了阐释，提出要确定“环境友好型社会”的思想方向，奠定其社会文化基础，完善有关的制度支撑，还特别提出要“重建环境友好型社会的战略目标”。

在他看来，重建这种战略目标包括以下四个方面的调整，即：把环境因素纳入经济宏观决策，调整国土规划，确立循环经济发展模式，制定新能源战略。

关于和谐社会与环境友好型社会的概念，潘岳给出的定义是：“和谐社会，指社会各要素处于相互依存、相互协调、相互促进的状态。社会主义和谐社会，指全体人民处于各尽其能、各得其所、和谐相处的状态。”而环境友好型社会则是“一种以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段，致力于倡导人与自然、人与人和谐的社会形态。就中国而言，环境友好型社会的基本目标就是建立一种低消耗的生产体系、适度消费的生活体系、持续循环的资源环境体系、稳定高效的经济体系、不断创新的技术体系、开放有序的贸易金融体系、注重社会公平的分配体系和开明进步的社会主义民主体系。”

潘岳认为，环境友好型社会从属于和谐社会，二者不能并列，但也不可分割。没有环境友好型社会，就不能建成和谐社会；同理，没有和谐社会，也就没有环境友好型社会。环境友好型社会的建设即构建和谐社会的重要实践。

对于眼下人们将资源节约型社会与环境友好型社会并列甚至认为前者包含了后者的观点，潘岳提出了不同看法：“有人说，构建资源节约型社会就已包括了‘环境友好型社会’，实则正相反。”

在《和谐社会与环境友好型社会》的第一部分“什么是和谐社会”中，潘岳分别从中国传统的和谐社会观、资本主义的和谐社会观、马克思主义的和谐社会观和中国