1997年中东地区主要战略力量出现了新的“组合”，以适应世界格局和地区局势的发展变化。目前中东地区战略力量的分化组合表现出某种“多样性”、“重叠性”，即出现了多种形式和性质的分化组合，有的组合具有重叠和交叉，有的组合尚未最终完成，其“阵线”并不十分明朗。导致中东国家关系出现重大变化的原因也是多种多样的，其中最主要的原因是：以色列和土耳其军事合作关系迅速发展，改变了原有的中东力量均势；中东和平进程陷入僵局，恶化了地区局势，迫使某些阿拉伯国家重新考虑对以政策，寻求新的出路；伊朗大选后“自由派”领导人哈塔米上台，调整伊朗对外政策特别是与中东国家的政策；美国对中东地区的控制并没有解决该地区原有的矛盾，相反引发了一些新的问题，中东国家的反美情绪有一定程度的增长，针对美国的暴力活动也有所增加，引起社会动荡。

一、以土军事合作关系及对地区格局的影响

土耳其是中东也是伊斯兰国家中同以色列建交（1948年）最早的国家。此后由于受阿以冲突的制约，土、以双方关系曾处于“休眠状态”。随着冷战结束、阿以冲突进入政治解决阶段，双方出于各自的利益，在美国的撮合下关系发展很快。1994年3月土耳其和以色列两国的情报机构曾签订了《安全与保密条约》，同年，土耳其总理奇莱尔正式访问以色列，双方签订了一系列有关政治、经济和军事合作协议。1996年2月23日，以色列、土耳其这两个中东地区的强国（以色列正规部队有17.5万人，预备役部队有43万人，拥有4600辆坦克、700架战斗机；土耳其正规部队有65万人，预备役部队38万人，拥有4300辆坦克、450架作战飞机）签订了一项军事合作协议。该协议的主要内容是：以、土空军进行联合训练和演习；双方军舰可以进入对方的港口；相互交换军事情报等。以色列将帮助土耳其空军实现现代化，提高其现有美式战斗机的性能；除空军进行联合演习外，海军也将进行联合军事演习。尽管土耳其政府称这项协议只是“一般性的军事训练方面的协议”，但仍引起了大多数中东国家特别是阿拉伯国家的强烈反对，纷纷要求土耳其取消这一协议。1997年2月，叙利亚、埃及和沙特阿拉伯的领导人对土耳其提出严厉批评，并发出联合呼吁，敦促土耳其重新考虑以土协议。尽管遭到阿拉伯世界的猛烈批评，但是以、土两国没有表现出任何退缩。

1997年以、土之间高层互访频繁，除了落实以土军事合作协议外，还拓展了在其他领域的合作。

2月，土耳其总参谋长伊斯梅尔·哈克·卡拉达耶访问以色列，他曾对以色列保证说：“土耳其不会同其他人分享你们的军事情报，也不会把你们的军事技术交给其他国家。”5月初，土耳其国防部长图尔汗·塔扬和第二总参谋长舍菲克·皮尔又先后率领军事代表团访以。

3月底，以色列外长戴维·利维访问了土耳其，会见了埃尔巴坎总理等土耳其高级官员，其中最重要的是与土耳其总参谋长卡拉达耶就以土安全问题等进行了会谈，并表示将加强这种合作。

12月8日，以色列国防部长伊扎克·莫迪凯访问土耳其。这是以国防部长首次正式访土。莫迪凯在会见土耳其国防部长伊斯梅特·塞兹后说：“我们将尽我们所能加强两国在政治、军事和工业领域的合作。”

如此频繁的高层军事往来在当前举步维艰的中东政治舞台上显得格外引人注目。美国军方负责人也参与了以、土军事战略合作，三方已于1998年1月7日在地中海举行一次海、空联合军事演习。据称这将是为应付可能发生的地区危机而进行的快速反应演习的一部分。此外还打算在土耳其建立永久性武器库和秘密联络网以加强相互间的情报交换。由于以土军事协议在很大程度上是针对伊拉克、伊朗和叙利亚，所以迎合了美国在该地区的某种战略需要。

据报道，土、以协议涉及到的各项合作已经开始实施，其中最重要的项目之一是为土耳其改进54架F-4战斗机的计划和为160架F-16战斗机安装先进的电子系统。土耳其还准备从以色列至少购买10架无人驾驶的飞机，以加强对库尔德工人党武装的侦察活动。根据土、以军事合作协议，以色列已将最新获得的有关米格29战斗机的技术资料提供给土耳其，使其更有把握地对付叙利亚和伊朗空军所装备的这类战斗机。以色列还计划同土耳其签订一项价值达50亿美元、向土耳其提供1000辆作战坦克的合同。

以土结盟主要是建立