1997年非洲政治形势一个显著特点是，冷战时期遗留下来的旧热点已得到或正在得到解决时，一些新热点又爆发出来。在谋求解决冲突的过程中，非洲人联合自强、自己解决自己问题的意识和行动日渐增强，取得了一定成就。这一特点，在1997年非洲大陆各个地区都有所体现。

一、面对冲突和战乱，非洲国家积极行动起来，进行多种形式的调解，谋求用非武力方式解决，以维护大陆的和平与稳定。1997年，非统组织、地区组织、邻国与地区大国继续参与调解和维和，基本上形成了三个层次共同努力的局面，但在不同的冲突中，各层次所处的地位和作用不尽相同。

（一）在联合国指导下，由非统及其部分成员国出面进行调解，这主要反映在前扎伊尔问题上。

前扎伊尔内战始于1996年10月，到1997年5月17日反政府武装攻占首都金沙萨结束，历时半年有余。内战发生后，非洲国家从1996年11月就开始了和平的努力。11月5日，参加内罗毕首脑会议的8个非洲国家呼吁建立一支中立多国部队进行干预；10天后，安理会正式授权部署一支以人道主义援助为目的的多国部队；12月16日，非洲9国元首在内罗毕开会讨论中部非洲危机；1997年1月下旬，联合国秘书长安南任命阿尔及利亚外交官穆罕默德·萨努恩为联合国和非统组织共同派驻大湖地区代表；2月18日，联合国安理会一致通过1097号决议，赞同萨努恩提出的有关解决扎伊尔东部冲突的5点和平协议，要求冲突双方“立即休战”和撤出所有外国部队“包括雇拥兵在内”；^[1]3月26～27日，非统组织在洛美召开解决扎伊尔危机的特别首脑会议。会上冲突双方接受了停火和谈判的原则。但是双方并未真正停火，随着卡比拉部队在战场上取得节节胜利，两派力量对比发生根本转变。对此，南非为调解扎伊尔冲突的外交努力日趋积极，其总统、副总统等领导人均不同程度地参与了调解活动。4月5～8日，在南非副总统姆贝基的主持下扎伊尔外长卡曼达和反政府武装代表卡哈拉在比勒陀利亚举行首轮会谈；4月16日，南非总统曼德拉与卡比拉在开普敦举行会谈；5月4日，在南非斡旋下，蒙博托和卡比拉在刚果黑角港的南非军舰上举行直接谈判，但由于蒙拒绝将权力交给卡比拉领导的民盟，而要交给民选总统，会谈未成功；15日，曼德拉分别与蒙、卡会晤，执意撮合，但两日后卡比拉军队攻进首都，推翻了蒙博托政权。

此外，1997年由非统出面调解冲突发挥主要维和作用的还有科摩罗。

（二）以地区组织为主进行调解。这主要是指西非国家经济共同体（以下简称西共体）和东非的“伊加特”（政府间发展组织）。

1997年西共体的维和行动主要针对利比里亚和塞拉利昂。

1989年底，利比里亚爆发全国内战。自1990年8月第一批维和部队抵达利比里亚之后，国际社会，尤其是西共体为结束利比里亚内战付出了艰巨的努力。在国际社会的调停下，交战各派共签署了13个和平协议，根据最后一个和平协议即1996年8月的《阿布贾协议》，多党大选定于1997年5月进行。为保障大选顺利进行，维和部队采取了一系列活动。首先，1月，向利比里亚增派维和部队，士兵主要来自布基纳法索、加纳、马里、尼日尔和纳米比亚等国；其次，由尼日利亚指挥的维和部队逐步解除了利比里亚6个民兵组织的武装，截至2月11日，维和部队收缴各派武器占总数的91.8%；^[2]第三，大选期间，约有1.1万名维和部队人员被部署在利比里亚全国各地，维护安全和秩序。由于维和部队的影响和作用，推迟于7月24日举行的选举进展顺利。大选后，维和部队根据《阿布贾协议》继续驻在利比里亚监督解除各派组织的武装。利比里亚顺利举行大选从而摆脱长达7年的内战，是西共体国家自强维和取得成功的典范。

西非维和部队1997年的第二个对象国是塞拉利昂。1997年5月25日塞拉利昂政变发生后，西共体力促政变当局还政于民选政府。6月26日，西共体举行外长会议商定按和平谈判、经济制裁、军事干预三个步骤对军政府施压，迫其交权。照此方针，西共体塞拉利昂问题四国委员会（后加上利比里亚成为五国）外长与政变当局在7月进行了两轮谈判，但无果而终。在此期间，尼日利亚部队向西非维和部队增派兵员用武力攻击政变部队，开创了非洲国家武力维和的先例。8月28日，西共体在阿布贾举行第20届首脑会议，会议决定对塞拉利昂实行全面经济制裁和封锁。10月22～23日，在国际