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    塞拉利昂的五月政变

    作者:戴旭 出版时间:1998年03月
    摘要:本文主要从四个方面介绍了塞拉利昂的五月政变。首先,介绍了政变经过。其次,分析了政变起因。然后,介绍了西共体的干预。最后,介绍了脆弱的协议。

    一、政变经过

    1997年5月25日,位于非洲西部的塞拉利昂发生军事政变。以下层军官为首的部分军人推翻了1996年3月选举上台的卡巴政府。

    这天清晨,塞部分军人首先向驻弗里敦的尼日利亚军队发动进攻,趁防卫总统府的尼军士兵换防之际,一举得手。上午,政变军人通过塞拉利昂电台宣布政府已被推翻,卡巴逃离塞拉利昂,并宣布禁止地方民兵组织的活动。

    25日整天,弗里敦到处是密集的枪声。位于弗里敦中心的总统府战斗较为激烈,此外,财政部大楼、塞拉利昂银行也遭到火箭袭击。武装抢劫现象开始蔓延。全城大小店铺及一些外国侨民及本国人的住宅遭到抢劫;世界粮食组织(WFP)驻塞机构储存的约7000吨食品援助被洗劫。政变军人打开监狱,释放了所有的犯人;要求驻扎弗里敦的西非维和部队不要干涉,称此举纯粹是塞“内政”;同时呼吁尼日利亚释放被扣押的“革命联合阵线”领导人桑科。

    5月27日,政变军人成立武装力量革命委员会,组成新政府,接管国家权力。刚从监狱里释放出来的33岁的约翰尼·保罗·克罗马少校任国家元首。克罗马在广播讲话中声称,国家现正面临派系斗争的分裂局面,而政府对此无能为力,并说明“我们已经给了民主一个机会,但我们国家所实行的并不是真正的民主”。

    这是塞1991年恢复多党制以来发生的第三次成功的政变。1991年,福迪·桑科领导的“革命联合阵线”乘恢复多党制,政局动荡之机发动叛乱。1992年4月,陆军上尉瓦伦丁·斯特拉瑟发动政变,成立军政府“临时执政委员会”,自任国家元首。

    1996年1月,“临执会”副主席比奥准将再次政变,推翻斯特拉瑟,并于2月举行全国大选,还政于民,塞拉利昂人民党在选举中赢得议会多数席位,其领袖泰詹·卡巴当选总统,上台执政。11月,卡巴总统与反政府武装“革命联合阵线”签署和平协议,结束了六年内战。此次政变使和平进程毁于一旦。

    政变发生后,塞国内各界和国际社会普遍加以谴责。首都弗里敦和内地部分地区市民上街游行,反对政变;忠于卡巴的地方民兵组织更是同政变当局直接抗衡,拒绝解散和上缴武器,并扬言要进攻首都;卡巴强调他仍是塞合法的民选总统,请求西非国家制裁政变军人,帮助塞恢复民主。而身处尼日利亚的桑科称愿接受克罗马的邀请,回国加入新政府,并命令“联阵”士兵随时准备增援政变军队。

    非洲统一组织和部分非洲国家反对政变,呼吁非洲和国际社会采取行动。非统组织秘书长萨利姆表示这次政变是非洲民主进程的一大倒退,非统组织不会接纳政变领导人,非洲和国际社会不能容忍这一倒行逆施。非洲国家普遍表示反对以非法手段推翻民选政府,几内亚、纳米比亚、津巴布韦、肯尼亚、科特迪瓦和南非等国纷纷对政变表示谴责。联合国和美、英等西方大国强烈谴责塞政变,要求塞恢复宪政秩序,继续推进和平进程。联合国安理会在主席声明中还强烈谴责了政变军人的暴力和武装抢劫行为;联合国秘书长安南对政变感到痛心,强调不应以武力推翻民选政府,表示联合国随时准备帮助塞恢复秩序;美国、英国、加拿大、法国、德国和日本均同声谴责,呼吁尽快恢复宪政秩序。

    二、政变的起因

    塞此次政变有着深刻的社会根源,而最根本的原因和导火索则是塞军方的地位受到威胁。

    (一)塞军方与卡巴总统关系恶化直接导致政变发生。卡巴政府上台后,在致力于结束内战、恢复和平和重建国家的同时,力图抑制军方势力,以保障民选政府。在加纳、科特迪瓦等国的斡旋下,卡巴总统曾与桑科直接谈判,并于1996年11月底达成了政府与“联阵”之间的和平协议。但桑科对与政府合作仍心存疑虑,大量“联阵”士兵仍未缴械、遣返,和平协议有名无实。

    1997年3月,桑科在前往尼日利亚向阿巴查通报塞国内局势时被尼方扣留,“联阵”部队群龙无首,新政府的执政地位得到初步稳固。

    内乱基本平息后,卡巴继续削弱军方势力,以防止军人干政。但塞军方长期把持政权,根深蒂固,无意脱离政治。双方围绕国家中心领导权展开了较量。在同反政府武装的战斗中,卡巴主要依靠地方民兵武装和外国雇佣军,而把正规军撇在一边。

    1996年9月,卡巴宣布前军政府26名核心成员退役。1997年1月,卡巴试图使地方武装合法化,严重威胁到军队在国家政治中的地位,双方矛盾激化,诱发政变。1996年9月和12月塞已经发生过