安徽要“充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作”。这是胡锦涛总书记从统筹区域发展的高度，在准确把握当前国内外区域经济发展大势基础上提出的一项重大战略，为安徽省进一步扩大开放、提升在全国区域发展格局中的地位指明了方向。

一 参与泛长三角区域发展分工是安徽提升在全国区域发展格局中地位的现实选择

近年来，伴随着对外开放的迅速扩大、市场机制的不断完善和生产要素的加速集聚，我国区域经济格局发生了深刻变化，突出表现在长三角、珠三角和环渤海三大经济圈的迅速崛起，在全国经济中占据了举足轻重的地位。在三大经济圈中，长三角经济圈凭借其特殊的区位优势、完善的基础设施、良好的配套能力、雄厚的人力资源、高效的政府服务以及上海的国际地位，发展势头十分迅猛，在激烈的区域竞争中脱颖而出。2007年长三角两省一市以占全国2.2%的国土面积、11%的人口，创造了占全国22.5%的地区生产总值，成为推动我国经济发展的重要增长极。

国内外的经验充分表明，区域经济一体化是区域经济发展的大趋势。长三角的快速发展，为与其无缝对接的安徽省带来了难得的机遇。安徽省积极参与泛长三角区域分工，有利于全面提升其在全国区域经济发展格局中的地位。一是有利于加快体制创新步伐。长三角地区的市场化程度高、体制创新能力强，对推动我国改革进程产生了巨大的示范作用。安徽省积极参与泛长三角发展分工，能更好地借鉴其经验；加快体制创新步伐，优化经济社会发展的体制机制环境。二是有利于拓展经济发展的市场空间。长三角市场容量巨大，2007年固定资产投资和社会消费品零售总额分别占全国的16.4%和20%。安徽省积极参与泛长三角发展分工，能为具有比较优势的产品和资源拓展更广阔的市场空间。三是有利于进一步提高对外开放水平。长三角作为我国率先融入全球经济体系的地区，2007年外商直接投资占全国的60%，外贸进出口占37.2%。安徽省积极参与泛长三角区域分工，能更好地利用这一平台，全面参与国际产业分工与协作。四是有利于更好地承接产业转移。长三角是全国最重要的制造业基地，机械、电子、钢铁、有色金属、化纤、生物医药、新材料、纺织服装等行业在全国占有重要地位，2007年规模以上工业增加值占全国的25.2%，并已进入产业集聚向南扩散转变的新阶段，安徽省积极参与泛长三角发展分工，能更好地承接产业转移，推动产业结构升级。

与此同时，开展泛长三角区域合作与分工，也是长三角地区转变发展方式、实现又好又快发展的内在要求。随着近年来经济的快速发展及产业集聚程度的提高，长三角地区遇到了土地、资源、环境、劳动力等方面存在的一系列问题和瓶颈，其建设用地占国土面积的比例已高达18%，面临着推动经济转型和产业升级、加快转变发展方式的艰巨任务，迫切需要进一步拓展像安徽这样的经济腹地。

二 安徽具备参与泛长三角区域发展分工的良好基础和条件

安徽参与泛长三角区域发展与分工，具有良好的条件和基础。一是深厚的历史渊源。安徽省与长三角地区山水相连、人缘相亲、文化相近，历史交往源远流长，经贸联系十分密切，具有较强的互补性，为参与泛长三角发展分工奠定了良好的基础；从自然地理的角度，安徽本身就是长三角的有机组成部分。二是现实的经济联系。目前安徽省55%的省外资金来自长三角，60%的劳务输出集中在长三角，70%以上的省际物流和通信指向长三角，每年向长三角输出电力200亿千瓦时以上，已在长三角投资的外资企业也是安徽省利用外资的重要来源。三是较为通畅的交通基础设施。目前安徽省已有合宁高速、宣杭高速、沿江高速、合宁铁路、京沪铁路等10多条联系长三角的重要通道，加上长江黄金水道，与长三角地区的交通条件大为改善。四是良好的合作基础。自2004年起，安徽省委、省政府作出了实施东向发展、加快融入长三角经济圈的战略决策，同沪苏浙三省市签订了加强经济技术交流与合作的框架协议，在基础设施、市场准入、能源、旅游、区域通关等方面的合作取得了积极进展。各市县也与长三角地区开展了形式多样的合作，加速融入长三角。五是国家政策导向较为有利。国家将统筹