安徽参与泛长三角产业分工与合作，极为重要的方面是承接长三角的产业转移。安徽能否把握新一轮产业转移黄金周期的历史机遇，在一定意义上决定着安徽的未来。笔者认为，当前安徽承接产业转移的关键是培植优势产业，重点是组团式转移及配套体系的完善，基础是软硬环境的进一步优化，而政府职能的适时转变将是把握产业转移黄金周期的强有力保障。

一 承接产业转移的规律性与机遇性

产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的经济行为和过程，是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下，积极主动地承接产业转移，成为后发展地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。

产业转移理论认为，区域经济的发展取决于其产业结构的状况，而产业结构的状况又取决于地区经济部门特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。该理论主张发达地区应首先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，带动整个经济的发展。

产业转移是开放经济下产业分工的结果，是经济发展不平衡的产物。产业转移往往以投资形式出现，但本质上是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。产业转移一般从劳动密集型产业开始，进而到资本、技术密集型产业，主要是从发达国家向次发达国家的发达地区，再由次发达国家的发达地区向发展中地区渐次推进。目前，产业转移的浪潮已经成为不同发展水平国家或地区之间经济关系的一个最重要的特征。

20世纪三轮大的产业转移改变了世界经济的格局。第一轮是50～60年代，欧美等发达国家传统的劳动密集型产业、高耗能工业向日本、联邦德国等新兴国家转移，持续了近20年时间；第二轮是60年代末至70年代，全球制造业向亚洲“四小龙”地区转移，持续了15年左右的时间；第三轮是80～90年代，全球制造业向中国沿海地区聚集，持续了10多年时间。现在我们正在经历的是第四轮产业转移，主要是发达国家以及中国沿海地区的制造业向内陆地区转移。经过多年的快速发展，中国沿海地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值的需要，加之土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业结构调整优化和升级成为必然，产业向中西部地区转移的趋势日趋明显。

安徽是一个后发展地区，处于工业化初中期阶段，工业规模偏小，经济总量不大，大规模承接产业转移有利于尽快壮大安徽工业经济，扩大经济总量，实现跨越式发展。对于目前都在积极争取沿海地区产业转移的中西部各省份来说，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，劳动力成本优势差别不大，所能施行的优惠政策也很难分出伯仲。因此，谁的动作快，谁的力度大，谁的环境好，谁的措施准，谁就占有承接产业转移的先机。

能否把握这一轮承接国内外产业转移的历史机遇，在一定意义上可以说决定着安徽的未来。安徽这些年的快速发展很大程度上得益于广泛地承接了国内外尤其是长三角的产业转移。安徽作为长三角最紧密的腹地和迈向中西部的桥头堡，天然具有承接产业转移的独特优势。发挥好这一优势，承接到更多的产业转移，安徽完全可能实现科学发展、和谐发展和跨越式发展；反之，如果错过了这一次产业转移的机遇，安徽必将进一步拉大与发达地区的差距，在经济全球化与区域经济一体化进程中进一步被边缘化。

产业转移机遇性很强。新一轮国际产业转移的黄金周期可能只有3～5年，沿海地区这次大规模的产业转移估计也只有5～8年时间。因此，要求我们突破常规思维，在思想解放上更大胆，在对产业转移内在规律的认识和把握上更准确，在相关对策的研究和确定上更超前、更务实，在对策措施的贯彻和执行上更高效、更坚决，积极主动地承接长三角的产业转移。

二 承接产业转移的关键是培植安徽优势产业

承接产业转移是手段而不是目的，目的是促进本地资源的整合重组，优化升级，最终形成具有核心竞争优势的主导产业，在全国加工制造业领域形成安徽板块和集聚态势。这决定了我们不能为了承接而承接，在承接产业转移的过程中还要讲求质量，还要有鲜明的导向，不能什么“鸟”都要，什么“菜”都捡