任何一个经济圈在成长和发展过程中都会形成三个圈层，即紧密圈、发展圈和影响圈，以合肥为中心的省会经济圈也是一样。这个经济圈的核心圈是合肥、六安和巢湖，发展圈达及沿江、沿淮之间车程在2小时之内的所有城市，影响圈北跨淮河，南越长江。随着核心城市的发展和城市间交通网络的发育，经济圈的核心圈将会扩容。合淮同城化正是省会经济圈的扩容，对优化安徽战略布局、促进全省经济发展，具有重要的战略意义。

一 合淮同城化是全省战略布局的一着妙棋

2007年下半年淮南市委、市政府提出“合淮同城化”以后，不仅得到合肥市的积极呼应，在全省也产生很大反响。合淮同城化是优化全省战略布局的一着妙棋。

第一，合淮同城化可以推进省会经济圈的扩容。从全省发展战略的高度看，省会经济圈必然要扩容，合淮同城化的提出，把省会经济圈的扩容提到实践层面。从这个意义上讲，合淮同城化是战略上的一着妙棋，是非常有价值的。在合肥四周2小时车程范围内有10个城市，构成蛛网状空间结构（见图1），但这10个城市不是平均的，有5个城市构成了这个“蛛网”的北、南两个“铁翅膀”，一是合肥—淮南—蚌埠构成的北部“铁三角”，二是合肥—马鞍山—芜湖—铜陵构成的南部“铁三角”。北、南两个三角形的“铁翅膀”，支撑着整个“蛛网”的腾飞，拉动着省会经济圈的扩容。合淮同城化就能起到这种拓展和扩容的作用，因为淮南与合肥不仅地理上紧邻、交通上通达，更重要的是产业上有互补。

可以说，合淮同城化加强了北部的“翅膀”。特别是长丰县，南部靠合肥的地方办了双凤开发区，现在发展势头很旺，北部靠淮南的七个乡划给了淮南市，被派上了用场。到2005年，长丰县在全省的位次从50多位上升到十几位，2006年成为全省县域经济发展的“十快县”。现在长丰县整个大地都融入合淮了，强化了北部的“铁翅膀”，为合肥和淮南的同城化创造了条件，而其他市是没有这样的条件的。

图1 省会经济圈“蛛网状”空间结构

第二，合淮同城化可以增强省会经济圈的发展力和辐射力。省会经济圈的核心城市合肥尽管发展很快，但合肥的经济力量还是比较薄弱的。一般来讲，城市群核心城市的人口，要占城市群总人口的20%以上，经济总量要占30%以上。按照这两个标准衡量，合肥目前还没有达到，如果把淮南加上就超过了。这样，省会经济圈的核心城市就由单一的核心城市扩展为“双城”核心区，从而会增强省会经济圈的发展力、辐射力。

第三，促进淮南市资源型城市的转型。淮南作为以煤电化为主的资源型城市，必须转型。所谓资源型城市转型可以从经济学和生态学两个层面认识其含义。

从经济学意义上讲，资源型城市转型就是城市由资源型向价值型转型，产业分工上要围绕价值链，突出产品深加工。从技术层面上要讲产业链，但从经济学的意义上讲，仅讲产业链条是不够的，还要突出价值链。现在，中国已成为“世界工厂”，但是从价值链来看，中国的加工制造产品都是在价值链的低端，我们挣的钱都是“血汗钱”。我们用宝贵的资源、矿产只赚取很少的钱。正因如此，有人说中国经济是“蜡烛经济”，因而是不可持续的。所以，从经济学意义上讲，资源型城市的转型，要把资源沿价值链提炼，产品由低端向中端、高端转移。

从生态学意义上讲，所谓资源型城市的转型，就是从高碳发展模式向低碳发展模式的转型。现在提出了一种新的发展模式，叫低碳发展模式，这是英国等西方国家在近十年提出的新的发展模式，就是由高碳向低碳转型，构建低碳生产方式和低碳生活方式。低碳发展模式的核心是降低碳的排放量，与党的十七大提出的“生态文明”是一致的。我国特别强调节能减排，淮南市作为煤电城市，更应该节能减排，由高碳发展模式向低碳发展模式转型。

在合淮同城化过程中促进淮南市这个资源型城市在经济学意义上的转型和生态学意义上的转型，可以创新矿业城市的转型路径。通过合淮同城化拉动淮南市的转型，可以为资源型城市的转型探索出一条可行的道路，积累一些经验。而在这个方面，没有现成的经验，也没有不变的理论构架，必须靠淮南市委、市政府带领全市人民去探索，去总结这种转型，如果成功了，在全国都具有指导意义。

第四，有利于安徽省有一块地区进入国家级重点开发