胡锦涛总书记2008年初在安徽调研时强调，安徽要积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。当年7月出台的国务院《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》正式提出“泛长三角”概念，相应的规划正在编制中。省委书记王金山表示，安徽将进一步加强区域发展研究，加快融入泛长三角步伐，促进区域合作从自发走向自觉，推动泛长三角合作上升到国家区域发展战略层面，尽快取得实质性进展。

长期以来，安徽人口总量靠前、经济总量居中、人均水平靠后的发展格局没有根本改变，加快发展的任务十分繁重。目前安徽的对外开放度只有16.5%，远低于长三角其他省份，进出口金额只占全国的0.7%，外商投资也只占全国的4%。区域经济专家认为，在安徽经济发展相对落后的表象背后，牵涉到一个更为重要的问题：对自身的定位。此前安徽对自身的定位一直很模糊，处于南北摇摆的状态，直接导致安徽发展缺乏核心目标。如何适应新形势要求，在关系长远发展的重大战略举措上求得更大突破，既是摆在我们面前的一项紧迫任务，也是值得研究的重大课题。“泛长三角”概念的提出，是国家对长三角和安徽的新的定位，显然为三省一市的这种关系的转型进行了定调。作为长三角企业向西发展的大门，安徽有着得天独厚的优势，作为华东地区的能源基地，安徽煤炭储量占华东地区的1/2，到“十一五”末将向华东地区供应750万亿千瓦电力，而这恰恰是长三角城市所极度缺乏的战略能源。而安徽的劳动力成本以及土地成本的相对低廉，则为部分长三角劳动密集型产业提供了就近转移的最佳选择。抓住机会，以推动省会经济圈发展为契机，利用合肥为皖之中的区位优势，以合芜蚌自主创新综合配套改革试点为抓手，提高中心城市的辐射能力，拓展辐射区域，拉动江淮城市群协同发展，力求在更宽广视野和更高起点上，打造一个以自主创新为特色的全国性区域经济发展板块，率先实现崛起，可谓恰逢其时。

一 借助区位优势，找准发展定位

省会经济圈是沿海的腹地、内地的前沿，具有承东启西，贯通南北的重要区位优势。随着“高铁时代”的到来和沪汉蓉高速铁路、京福高速铁路的建设，合肥至南京只需1小时，至上海只需2小时，至北京只需3小时。因此，省会经济圈的发展定位必须考虑发挥其区域交通、宏观政策、资源环境、科技创新等优势，放在国家和区域的战略层面来综合定位。从国家层面来看，省会经济圈应成为全国重要的科研教育基地、优势明显的现代制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地、现代服务业基地、生态旅游度假基地和区域性交通枢纽；从区域层面来看，省会经济圈应成为长江三角洲重点城镇群的有机组成部分和重点推进地区之一（长二角二大重点推进地区：宁—合—芜联合发展区、杭—甬—义联合发展区、苏—锡—常联合发展区）；成为接轨沪宁，参与长三角的先发区域；形成长江三角洲城镇群西向发展的门户，与武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群等竞争合作，实现中部崛起战略。从省域层面来看，省会经济圈应成为联动沿江、沿淮城市群，引领安徽崛起的战略增长极，全省的政治、经济、文化中心，区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心，拥湖临江、依山傍水、宜居宜业、和谐创新的生态型城镇群。

二 提升区域核心竞争力，彰显“同城效应”

众所周知，未来全球化的竞争与合作，不是单个企业、单个城市之间的竞争与合作，而是以高度发达的城镇密集区为核心的区域之间的竞争与合作。因此，必须突出合肥的核心城市地位，强化以合、六、巢三市中心城区和若干紧密关联的周边城镇构成的城镇密集地区的主导地位，使之成为经济圈城镇化的重点区域及一体化建设的“发动机”。为了实现三座城市集聚效应，省委、省政府首先应统筹协调、加强城镇密集区重大基础设施的统筹规划与共建，同时，加快密集区内重点城镇和产业园区建设，率先彰显“同城效应”，实现区域空间一体化发展。唯有如此，省会经济圈所形成的集群效应才能提升区域核心竞争力，从而加快省会经济圈乃至安徽真正融入长三角的步伐，参与经济全球化竞争与合作。

三 做大省会经济圈，打造江淮城镇群

就目前省会经济圈的发展