出版时间:2009年03月 |
随着市场经济深入推进,交通和信息技术飞跃发展,生产要素流动加速,社会分工逐步细化,社会经济活动空间不断拓展,区域间的经济联系也越来越密切。区域经济合作互赢,谋求共荣,已成为大趋势。面对区域经济发展的新态势,安徽省委、省政府审时度势,提出:“安徽省要逐步形成以省会经济圈为中心,以沿江城市带和沿淮城市群为支撑的发展格局。”胡锦涛总书记在2008年初视察安徽时,要求安徽充分发挥区位、自然资源和劳动力资源优势,积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移,不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。认真贯彻这些要求,对于加速安徽崛起、六安崛起意义重大。
一 加强区域经济合作势在必行
一是基础条件具备。近年我国交通、通信等基础设施建设的高速发展,特别是国家对中部地区投入力度加大,区域经济合作的硬件设施极大改善,缩短了区域合作的时空距离,为生产要素流动提供了更加便捷的条件。
二是市场规模扩大。市场经济是开放经济。在更大范围实现资源的有效配置,是市场发育成长的必然要求。东部、中部地区产业集聚加快,经济规模迅速扩张,对打破行政界限,整合区域资源,加强分工合作,实现更高水平的发展,提出了新要求。
三是企业链条延伸。企业作为市场主体,已经形成跨行政区域配套分工的共生链。特别是在全球经济波动的情况下,企业共生共荣的关联性更为明显,加强跨行政区域的互利合作是企业应对变局、携手发展的共同需要。
四是利益共识形成。加强合作有利于降低竞争成本和发挥各自的比较优势,实现地区利益的最大化。特别是通过深入学习实践科学发展观,各地对拼政策、拼资源、拼环境所带来的长期利益损害,有了更为清醒的认识。在竞争中寻求合作,已经越来越成为共识。
二 扩展区域经济合作适逢其时
从政策面看:国家对区域经济发展引导支持力度加大。2008年9月,国务院发出《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,要求长三角地区实现科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展,把长三角地区建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。长三角地区贯彻要求,积极行动。安徽省正成为长三角产业梯度转移的重要区域。
从现实情况看:长三角地区经过近20年的高速发展,已成为我国生产要素最集中、经济增长最快、实力最强的三大经济圈之一。但是,长三角地区在快速发展中也遇到市场成本提升,土地、能源、环境约束性增加,内部产业同构,竞争加剧等矛盾,急需拓展空间,加快产业结构调整升级。六安等长三角周边地区拥有广阔的发展空间,但投资不足的矛盾十分突出。我们所需求的正是长三角寻求的发展空间,为深度合作、优势互补、共同发展提供了现实可能。
从六安的情况看:一是参与合作有基础。2000年撤地设市后,六安市委、市政府就提出把长三角等沿海发达地区作为招商引资的主攻方向。2006年,《六安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出,抓住机遇,实施东向发展战略,主动承接“长三角经济区”,融入合肥城市圈。始终把融入省会经济圈、承接长三角产业转移作为提升经济发展水平,实现跨越式发展的战略选择。六安市已经落户和成长一大批与省会经济圈和长三角地区联系紧密的企业群体。二是深化合作有优势。长三角地区一直以来是六安市农特产品的重要市场,也是劳务输出的主要目的地。六安市也是长三角地区工业消费品的重要市场和资本输出区域。同时,六安市地处鄂豫皖三省交界处,承东启西,是长三角市场向西扩展和长三角城市群与武汉城市群联结的重要过渡带和经济走廊,区域位置十分重要。三是推进合作有潜力。近年来,随着国家对中部地区基础设施建设投入的加大,六安市被交通部命名为国家级交通枢纽城市,312国道、206国道、105国道,淠淮航道等纵横全境。六安市至合肥空港70公里,距正在兴建的新桥国际机场仅50公里。已建、在建和即将开工建设三条铁路、四条高速公路,构成贯穿全市的大交通格局,吸引长三角投资的能力进一步增强,合作的空间将更为广阔。
三 深化区域合作重在产业对接
在区域经济合作中,最重要、最基础的环节就是产业对接。六安融入省会