构建省会经济圈，是贯彻落实科学发展观、推进安徽经济新发展的重要举措，是顺应经济一体化趋势的客观需要，是加快合肥、六安、巢湖、淮南等地区域经济发展的迫切要求。2007年以来，安徽省委、省政府把建设省会经济圈放在事关全省发展的战略大局来谋划，高度重视并积极推进，省政府于2008年5月颁发了《安徽省会经济圈发展规划纲要》，对快速推进省会经济圈建设，参与泛长三角分工合作，具有重大而深远的意义。目前，通过各级、各地的共同努力，全省上下构建省会经济圈的共识已经形成，愿望十分迫切，动力十分强劲，形势十分喜人，一些合作项目取得了可喜成效。

一 加快建设省会经济圈面临的不足之处

在客观评价的同时，我们也看到，虽然各地主动融入、积极参与，取得了一些进展，但由于时间短促，目前总体上还处于初始阶段，许多方面还刚刚起步，甚至还没有“破题”，在合理分工、发挥优势、形成合力、协调发展等方面，尤其在操作层面上往往还存在一些不足。

（一）整体实力提升不够

相比长三角、珠三角等重要城市群，目前省会经济圈中心城市辐射带动能力还不够强，腹地范围还比较小，产业竞争力还比较弱，可持续发展压力还比较大，对外开放程度还不够高，优势产业链尚未形成，缺乏引领未来的战略性支柱产业，合六巢淮四市经济一体化效果还没有显现出来。从目前省会经济圈的发展现状看，四市之间的发展缺乏协调，考虑自身发展需要的多，与圈内其他城市之间并不是一种“共赢”的合作关系，相反更多地处于相互竞争的状态。

（二）操作平台乏力

构建省会经济圈是一个庞大的系统工程，虽然成立了由省政府牵头、四市政府和省直有关部门参加的省会经济圈领导小组，也下设了领导小组办公室，但这种协调性的机构不是一级独立的利益主体，难以对四市进行领导，只能按四市的“责权利”来协调，一旦受四市独立行政主体利益冲击，其协调功能往往失效。《安徽省会经济圈发展规划纲要》虽已颁布，但如何有效实施，缺乏强有力的措施和手段，更缺少一个强有力的操作平台。决而不行的现象在一些领域比较明显，很多方面的工作至今尚无突破性进展。

（三）经济一体化进展不快

在现行行政体制及部门利益分割的条件下，省会经济圈中的部门利益难以平衡，经济一体化难以推进。以老百姓盼了多年的通信同网为例，四地手机互通的漫游费、长途费难以取消；城市公共服务滞后，制约城镇扩容提质，区域内城市公交尚未开通，公交IC卡不能通用；区域金融服务公共平台没有建立，四市信贷投放、票据处理、资金清算等金融业务难以网上协同办理，电子货币支付系统和即时兑付系统不能互联互通。

（四）体制机制尚未创新

必须承认，每一个行政区都有自己的区域利益，行政区划对区域合作的影响是不可避免的。体制机制不突破，行政壁垒、无序竞争将阻碍四市要素的合理配置；过分强调自身利益，实行市场分割和地方保护主义，将阻碍经济资源的自由流动，导致生产要素在地区之间流动的制度成本很高，延缓区域经济一体化的进程。如何处理好四市及其经济圈的关系，直接影响着省会经济圈的建设和发展，如果处理不当，省会经济圈建设的进程就有可能放慢甚至停滞不前。

二 加快建设省会经济圈需要做好的工作

研究表明：当城市从一个“点”，延伸到一个“带”，进一步将区域联结为一个“环圈”，其经济潜力和发展红利将依照等比级数增加，即实现1：3：9。省会经济圈是泛长三角的重要组成部分，建设和发展省会经济圈，涉及合肥、六安、巢湖、淮南四市，涉及经济、政治、文化、社会等各个方面，是一项非常复杂的系统工程，需要省委、省政府的坚强领导，需要省直部门的大力支持，需要圈内四市的紧密合作。我们认为，当前应该着重抓好以下工作。

（一）进一步提高认识、解放思想

省会经济圈的建设和发展，是以省会经济圈的资源禀赋为基础，以提升综合实力和综合竞争力为根本目标，以资源共享为出发点，构建合作新机制，统筹规划，合理布局，实现圈内经济的良性互动，最终达到经济一体化的目标。我们必须进一步提高认识、解放思想，更加自觉地把认识统一到省委、省政府这一重大决策上来，坚决按照省委、省政府的要求，创新思维，更新观念，敢为人先，敢想敢闯，敢于