淮南是华东地区重要的能源基地。对淮南来说，相比长三角，合肥近在咫尺。瞄准省会、接轨合肥、借势发展，理应成为发展方向。这对淮南加快富裕、文明、和谐的现代化进程，把淮南建设成为沿淮城市群中综合实力最强、辐射影响最大的区域中心城市，以崭新姿态融入省会经济圈，必将起到积极的推动作用。淮南市政协积极响应和贯彻市委的发展战略，广泛发动，围绕中心，在服务合淮同城化发展战略大局中，主动作为，建言献策，积极推动合淮同城化发展战略的实施。

一 合淮同城化发展战略意义重大

合淮同城化发展战略是淮南市率先提出并得到合肥市积极响应，安徽省委、省政府大力支持的区域发展战略，无论是从经济增长、区域发展等理论，还是从合肥、淮南的现实实践与未来发展来看，合淮同城化战略既具有前瞻性的发展理念，又富有现实发展的需求。

第一，合淮同城化是区域经济发展规律的内在要求。市场经济的高度发展，要求生产要素在更大范围内进行配置和流动。湖南的长株潭、湖北的武汉城市圈、辽宁的沈阳和抚顺、陕西的西安和咸阳都已实施同城化或区域经济一体化战略，形成了辐射力、竞争力越来越强的板块经济，带动了整体区域的快速发展。而作为中部正在崛起的大省，形成带动全省经济快速发展的板块经济对安徽的发展至关重要。合肥、淮南作为人文相近、地域相邻、产业相关的安徽省两座城市人口规模最大的城市，具有同城化发展的明显优势。合肥是科技城和轻工城，科教和高素质人力资源丰富；淮南是能源城，煤炭资源丰富，电力发展迅速。合肥作为推动安徽崛起的第一增长极，淮南的资源将为合肥率先发展提供支撑；合肥是全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地。淮南是国家亿吨煤基地、大型火电基地、省级煤化工基地，两市在产业结构上有很强的互补性。目前和未来几年，淮南、合肥将形成水、陆、空高速交通立体网络。水路方面，国家将投巨资修建江淮运河，打通淮河—瓦埠湖—巢湖—长江的黄金水道。公路方面，合徐高速、合淮阜高速、206国道形成了交通通道，合淮阜高速公路的通车，两市互通只需1个小时。铁路方面，客货运输直达两市，每日通行客车48对，货车60列。到2010年，合淮蚌铁路客运专线将建成通车。航空方面，新桥机场已经开工建设，4E级新桥机场距离淮南山南新区50余公里，经合淮阜高速公路到机场仅需半个多小时。便利的交通条件，使合肥、淮南两市形成了1小时“经济圈”和“生活圈”。从地理区位看，两市在汉朝时同属古淮南国，吴楚文化、西汉文化、淮河文化一脉相承，两市在人员交往、物质交流、文化交流等方面有着密切的传统联系。为拓展城市发展空间，淮南市强力启动山南新区建设，未来将把山南新区建设成为“国内先进、省内一流，融山水林城为一体，集行政中心、科教文体中心、物流中心、最佳人居区和高新技术产业区于一身的现代化新城区”。随着新城区的建设，淮南政治经济中心进一步南移，与合肥的吸合效应进一步显现。

第二，合淮同城化是提升“省会经济圈”实力的现实选择。安徽省经济圈发展规划纲要（省政府[2008]48号文件），已将淮南纳入省会经济圈。巢湖、六安作为首批纳入“省会经济圈”的城市，无疑提升了区域整体竞争力。从三市产业结构看，合肥科教资源比较集中，高新技术产业发达；巢湖特色产业明显；六安以农产品产业为主，三市具有明显互补优势。但是区域经济一体化要实现快速发展，需要巨大的能源支持。淮南作为国家规划建设中的亿吨煤基地和华东火电基地，已经成为安徽省和华东地区重要的煤炭、电力供应基地。实施合淮同城化，淮南的煤炭、电力可以实现直供合肥，为省会经济圈的快速发展提供能源支持和动力保障。

第三，实施合淮同城化战略是淮南抢抓机遇，实现奋力崛起的优先选择。作为缘煤而建、因煤而兴的能源城市，淮南在近60年发展道路上，曾有过辉煌的历史，尤其是改革开放以后，工业经济得到迅速发展，形成了以煤、电、化产业为主体，兼有医药、机械加工、电子、陶瓷、造纸、纺织、食品等门类比较齐全的工业体系，一些产业和产品在省内及华东地区享有盛誉。但是受国内外市场环境的变化和自身因素影响，除煤电产业因在国家的大力扶持下，得到快速发