安徽省第八次党代会提出的“合肥要加快现代化滨湖大城市建设，强化产业支撑，构建交通枢纽，提高经济首位度，形成具有较强辐射带动力的省会经济圈”的要求，安徽省“十一五”规划确定要重点建设沿江、两淮及省会三大城市圈，表明安徽已经步入以中心城市带动经济发展的新阶段。2008年5月安徽省政府印发的《安徽省会经济圈发展规划纲要》要求，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，推进体制机制创新，提升合肥中心城市地位，加快六安、巢湖发展，提高区域整体竞争力，推动合肥、六安、巢湖一体化发展，走共建共享的发展道路，形成辐射带动力强、联系紧密的省会经济圈，使之成为全省乃至中部地区的重要增长极，促进安徽奋力崛起。

城市经济圈是从经济的维度指称城市圈，国际有关研究一般定义为“都市圈”，其内容不仅仅是经济，而且有社会、文化、制度环境、生态等要素。综合国内外学术界关于都市圈内涵的研讨，可以认为，在一般意义上，都市圈（metropoli-tan coordinating region）是由一个或多个中心城市和与其有紧密社会、经济联系的临接城镇依托交通网络组成的一个相互制约、相互依存，具有一体化倾向的协调发展区域；是以中心城市为核心、以发达的联系通道为依托，吸引辐射周边城市与区域，并促进城市之间的相互联系与协作，带动周边地区经济社会发展的、可以实施有效管理的区域。构建都市圈的本质在于弱化行政区划，从区域角度强化城市间的经济联系，形成经济、市场高度一体化的发展态势；协调城镇之间发展的关系，推进跨区域基础设施共建共享；保护并合理利用各类资源，改善人居环境和投资环境，促进区域经济、社会与环境的整体可持续发展。^[1]

有关学术研究认为，城市经济圈是一种经济活动在地理空间上的组织形式。国际经验表明，城市间的空间相互作用主要有三种类型：第一类，以物质和人的移动为特征，如能源，原材料及工业制成品的交换、人员的移动以及邮件和包裹的输送等；第二类，指城市间进行的各种交易，如财政交易、金融拆借等；第三类，指信息的流动和新思想、新技术的扩散等。

一 建设安徽省会经济圈的迫切性与重要性

为何要打造“省会经济圈”？“省会经济圈”将让合肥、六安、巢湖三个市乃至安徽省，在国内的经济竞争版图上开辟出怎样的全新局面？

这个问题首先要从国内目前的宏观视角去解读。放眼全国，众多中心城市都在积极探索、规划、建设以自己为中心的经济圈。目前，全国已经和正在形成的具有“圈”性质的经济区域达到20多个，其中较有代表性的是长三角经济区、珠三角经济区、环渤海经济区等。

再将视角缩小到安徽周边区域。周边六个省会城市，不仅本身经济实力超过合肥，而且都已经先于合肥构建了自己的省会经济圈与省会城市群，组建起了围绕在自己身边的“集团军”。环杭州湾城市群、南京都市圈、武汉城市圈、中原城市群、济南城市群、环鄱阳湖城市群已经进入到实际操作阶段。其中，多年来一直与合肥在区域经济竞争中上演“双城演义”的江西省会南昌，已经跳出了原先昌九工业走廊的“窠臼”，跨入到新的环鄱阳湖城市群的发展大空间之中。

近年来，这些“圈”竞争日益激烈，有的甚至跨过省界，将安徽省一些城市纳入圈内：安徽的马鞍山、芜湖、滁州、巢湖4市被南京都市圈明确纳入圈内；淮北、宿州等城市被纳入了徐州都市圈的“势力范围”；宣城、黄山等皖南城市被纳入杭州经济圈。“如果安徽再不发展中心城市，将在周边城市圈强大的‘虹吸效应’下，面临被边缘化、被周边城市挤压的局面。”^[2]对此，省内经济学者不无担忧。安徽只有组建属于自己的集团军，形成“联合舰队”，才有在新的竞争格局中胜出的机会。

按照合六巢的产业基础，省会经济圈应形成以合肥为核心的核心产业集聚区，以六安、巢湖两市为主中心的主要产业集聚区，以县城和其他重要城镇为依托的城镇产业发展区；形成以汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材等支柱产业，以电子信息、生物技术和新医药、光机电一体化、新材料等高新技术产业为主的优势产业，以农产品加工、零配件加工等为主的配套产业；形成以现代物流、金融保险、旅游会展、现代中介服务业为