2007年，安徽省第八次党代会提出：“安徽省要逐步形成以省会经济圈为中心，以皖江城市带和沿淮城市群为支撑的发展格局”，并要求“合肥要加快现代化滨湖大城市建设，强化产业支撑，构建交通枢纽，提高经济首位度，形成具有较强辐射带动力的省会经济圈”。安徽省十届人大五次会议认真贯彻省第八次党代会精神，明确要求“高标准构筑合肥滨湖城市框架，规划建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈”。构建省会经济圈，是安徽省委、省政府顺应经济社会发展规律和区域经济一体化潮流，立足安徽跨越式发展作出的战略抉择，是全面落实科学发展观、统筹区域协调发展的重大决策，也是贯彻中央促进中部崛起战略、推动安徽更好更快发展的重要举措。这一发展战略提出一年多来，其内涵正经历着不断丰富、不断深化的过程。

一 科学发展：省会经济圈建设在实践中不断开放和延伸

（一）“1+4”，淮南、桐城积极融入省会经济圈

安徽省委书记王金山同志在全省经济工作会议上指出：“经济圈建设，不是简单地在规划图纸上归个类、画个圈，而是要立足于区域经济的内在联系，打破区划局限，真正从经济区域的角度去统筹产业布局、重大基础设施、市场体系和公共服务的一体化建设，推进资源共享、产业协作、经济融合和发展联动。”

合肥、淮南两市毗邻，区位优势相同、地缘相近、人缘相亲，合作条件良好。2007年10月，两市共同倡议，提出打造“合淮同城化”的战略构想，并逐步达成共识。推进合淮同城化是构建省会经济圈的重要组成部分，对提升两市的整体价值，增强城市综合竞争力，逐步实现合淮同城和两市的协调可持续发展具有十分重要的现实意义。2007年底，淮南市党政代表团赴肥考察，两市签署了《合肥淮南合作框架协议》，2008年12月1日，中共安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙率合肥市党政代表团赴淮南市学习考察，并就加快构建省会经济圈、积极推进合淮同城化展开深入磋商，两市的交往和合作持续升温。

桐城市在行政关系上隶属于安庆市，根据经济发展的要求，2007年底也正式提出要求加入省会经济圈，并得到了安庆市政府的支持。这是省会经济圈真正突破行政区划，通过经济的积聚力量吸引了周边区域的主动融入。在以合肥为中心的省会经济圈中，桐城作为经济圈的“南大门”，城市规划定位为工贸综合型山水园林城市、省会合肥的后花园和卫星城。

《安徽省会经济圈发展规划纲要（2007～2015年）》指出：“在规划编制后期，淮南、桐城等周边地区要求融入省会经济圈的意向十分迫切，并且采取了主动融入的举措。淮南市与合肥市在2007年底签订了区域合作框架协议，提出融入省会经济圈，实施合淮同城化发展战略。”同时指出：“省会经济圈的形成是一个开放、动态过程，主要依靠市场经济规律的作用，以合肥为中心，六安、巢湖为两翼的省会经济圈周边地区主动融入，特别是淮南市的融入有利于省会经济圈在更大范围配置资源，有利于比较优势的发挥，有利于省会经济圈的加快形成和发展。目前淮南市融入省会经济圈的思路已经比较清晰，可以在省会经济圈规划实施过程中同时推进。”

（二）“1+5”，滁州结盟省会经济圈

随着经济全球化和区域经济合作进程的加快，区域间产业联合已经成为促进区域经济发展的必然选择。合肥、滁州两市抓住两地共同的支柱产业，协力推动家电优势产业合作，旨在打造合滁家电走廊，增强家电产业整体实力和竞争力，促进合肥、滁州成为面向全球的家电产业基地。2008年10月6日上午，合肥、滁州两市在合肥市政务中心签订合力打造中国家电产业基地框架协议。根据该框架协议，合肥、滁州两市将本着“合作共赢、积极推进”的原则，按照“深化、放大、提升、搭台”的工作思路，推动两市家电产业、企业、产品实现优势互补、错位发展，形成产业集群效应。两市将共建产业规划合作、产业招商引资、人才服务和政策服务四大平台，建立两市联席会议制度，分别设立专门办事机构，推动家电产业的联合发展。两市还将充分发挥各自比较优势和特色，加强资源要素、产业建设、科技教育等方面的优势集成与互补。由合肥、滁州两市共同主办的第二届中国国际家用电器博览会于2008年11月3～5日在合肥成功举办。

（三）“1+7”，合芜蚌自主创新升华