同城化是区域经济一体化和城市群建设过程中的一个重要阶段，是区域城市间经济与社会发展到一定程度的必然趋势。“合淮同城化”是安徽省人大十一届一次会议省政府工作报告中提出的战略构想，也是贯彻落实党的十七大精神的具体表现。

一 合淮同城化的必要性与可行性

（一）战略意义

实施合淮同城化是贯彻落实科学发展观，响应国家促进中部地区崛起战略，全面参与泛长三角区域发展分工，加快资源型城市转型和促进可持续发展的需要。

实施合淮同城化是贯彻落实省委、省政府“中心城市带动”战略，推动全省区域统筹发展，加快城镇化步伐的需要。

实施合淮同城化是促进省会经济圈与沿淮城市群协同发展、强化省域纵向发展轴的需要。

实施合淮同城化是增强安徽经济凝聚力和发展自主性、提升省会经济圈综合竞争力、充实经济圈北翼经济实力的需要。

实施合淮同城化是促进合肥、淮南城市自身发展的需要，有利于促进淮南市山南新区、科教园区建设，有利于促进合肥北部新城建设，有利于促进区域大交通格局形成。

（二）发展基础

1.区位优势凸显

合肥、淮南地处长江、淮河流域，具有承东启西、贯通南北的重要区位优势。合肥市是全国区域性交通枢纽城市，拥有六个方向、七条铁路线和七个方向高速公路线，交通优势明显。

2.经济基础较好

2007年，合淮两市GDP合计1693亿元，经济基础较好，合肥市GDP为1334.2亿元，人均GDP3853美元，达到了辐射1小时经济圈的国际通行标准，展现对安徽发展的引领作用。两市目前正处于相互吸引力、辐射力上升阶段，具备实现合淮同城发展的基本条件。

3.产业优势独具

汽车、电子、化工、橡胶、新型建材等行业成为合肥的主导行业，省会合肥已成为国内优势明显的现代制造业基地。淮南坚持走新型工业化道路，强力推进煤炭、电力、化工、机械电子、生物医药、食品加工、新型建材和现代服务发展，全面落实“三大基地”（亿吨煤基地、华东火电基地和安徽煤化工基地）建设目标。

4.资源环境优良

水资源十分充沛，长江、淮河、巢湖和瓦埠湖可为区域生产、生活提供大量水源。矿产资源极为丰富，淮南煤田面积达3600平方公里，其中含煤面积2800平方公里，远景储量为444亿吨，已探明储量为150亿吨（-1000米以上）。探明储量占安徽省的64%，占华东地区的32%，占全国的19%。区域生态环境良好，宜居性较强，合肥、淮南均是国家园林城市，淮南凤台县为国家园林县城。

5.创新潜力巨大

合肥科教资源比较集中，是除北京以外国家大科学工程布局最多的城市，拥有以中国科学院合肥物质科学研究院为代表的科研单位70多个，中国科技大学等各类高等学校50多所，同时还拥有博士授权点138个、国家级重点学科22个和一批国家重点实验室。初步预测，到2010年，合肥高新技术产业增加值将占规模以上工业增加值的60%。

（三）同城优势

1.地缘相接、人文相亲

同属江淮丘陵地区，襟江带淮，接东连西，水系交错，湖泊众多，共同孕育了勤劳淳朴的江淮人民。历史人文关联密切，合肥与淮南在汉朝时同属古淮南国，吴楚文化一脉相承，著名战场、著名典故、著名历史人物时空关联。

2.资源相关、优势各异

从德国鲁尔区的发展历程看，资源型城市和能源城市的发展始终离不开科技的支撑，离不开新技术的持续投入。我国沈阳、抚顺同城化也是通过城市功能互补，加强科技城市对能源城市的反哺，促进了资源枯竭城市的转型。因此，加强合肥与淮南的长期合作，对保持淮南的长期繁荣稳定具有重要意义。合肥作为推动安徽崛起的第一增长极，淮南的能源也将为合肥率先发展提供支撑。

3.产业相错、互为补充

合肥先进制造业和高新技术产业基地和现代服务业集群加速形成。正在打造汽配制造业、装备制造业、家用电器制造业、化工及橡胶轮胎制造业、新材料产业、电子信息及软件产业、生物医药产业与食品加工制造等八大产业集群。淮南新型能源基地加快建设，重化工和先进制造业并进发展，近年来积极吸引长三角地区的产业转移，不断延伸产业链，已经初步建立起机械装备制造、生物医药制造、现代纺织、电子信息、食品和农副产品、种植养殖产业的优势产业群。

4.市场相连、设施共享

在新一轮城市总体规划中，合肥启动北部新城建设，淮南加快山南新区发展。两市之间距离的进一步缩短，加快了市场一体化进程，