您好,欢迎来到皮书数据库!
您现在所在的位置:首页
更多>> 课题组动态
更多>> 皮书作者
王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    营造科技资源共建共享的良好制度环境

    作者:王首炳 出版时间:2009年03月
    摘要:本部分内容是通过营造科技资源共建共享的良好制度环境。首先科技融入面临区域通勤枢纽地位显著提升、产业结构形成互补、中心城市科教资源优势突出、中心城市发展需要六安腹地的战略支撑的机遇,但同时也存在发展水平差距仍较大、科技投入水平不相称、分工协作水平比较低、发展观念上有差距等问题。面对这些机遇与挑战,接下来文章讲述了科技融入泛长三角区域下的省会经济圈的思路和建议:建立政府部门、县区、企业、社会科技发展的对口协调、互动合作、成果共享机制,统一科技发展思路;延伸科技创新优惠政策,制定好与泛长三角区域下的省会经济圈特别是合肥市相衔接、相配套、相适应的促进区域科技创新的政策体系;加强科技共享平台建设,促进科技要素连接,发挥好合肥创新资源的辐射和带动效应;加强产业分工联结,利用好合肥“技术创新中心”作用。

    科技是第一生产力,也是经济发展的第一引擎和核心动力。近年来,六安市委、市政府审时度势,提出了走跨越式发展之路和“十一五”期间实现“三大跨越”的宏伟目标。要实现这一目标,如果我们固守传统的发展观念和发展模式,单纯依靠产业的自然梯度转移,继续跟在别人后面,走简单扩大外延再生产之路,就可能会落入新一轮“马太效应”漩涡中,而且在现有资源分配模式下,至多使我们与周边地市发展差距不再扩大。要全面实现崛起和跨越,赶上全省平均水平,我们必须两手抓,一手抓即期增长——依靠扩大再生产,一手抓远期增长——依靠创新。其中,笔者认为,关键是依靠科技创新。作为全国第一个科技创新试点市和全国科教中心城市,合肥科学城建设对安徽吸引科技人才,集聚高新技术产业,促进区域关联产业发展,加速省会经济圈形成具重要牵动意义。六安如何利用好省城这些得天独厚的科技创新资源优势,创造条件,主动融入,承接辐射、集聚辐射、放大辐射,增强发展内力,最大限度地增强经济增长的“速度效应”,是我们在科技融入省会经济圈方面必须思考的问题。

    一 科技融入面临的机遇与存在的问题

    (一)面临的机遇

    1.区域通勤枢纽地位显著提升

    安徽省承东启西、连南接北的立体快速交通网络正加快形成,“十一五”时期将初步形成由两种以上交通方式构成、联结全部省辖市、对接长三角的“两纵、五横、三连”综合交通通道网。目前高速公路已超过2200公里,今后五年内新增高速公路1000公里以上,形成高速公路骨架,实现绝大部分县城半小时上高速,同时改造干线5000公里,新建改建农村公路4万公里,提高通达深度;五年内将新增铁路1000公里,在中西部率先建成高速铁路网框架;积极推进长江、淮河黄金水道开发利用,加快芜申运河和沿江港口群建设,五年内预计新增港口吞吐能力1.5亿吨。“十一五”期间,合肥将形成集铁路、公路、码头、机场为一体的对外综合交通系统,成为中部地区的交通枢纽城市。铁路体系向淮南、蚌埠、南京、芜湖、九江、西安、武汉等7个方向拓展,公路体系由国道、省道、高速公路组成,形成“一环十射”的网络骨架。便捷的对内对外交通系统,将周边城市与合肥紧密联系起来,并使合肥与上海、武汉的空间距离控制在3小时以内,与六安、巢湖、芜湖、淮南、滁州的联系也将更加快捷。目前,合肥市传统产业如化工、机械、汽车配套加速向周边城市扩散,辐射周边的“1小时经济圈”已经形成。同时,六安作为省会经济圈的次中心城市,“十一五”期间,随着几条高速公路、铁路及新桥机场的建成,六安的通勤体系也将大为改善,与合肥的联系将更趋一体化。

    2.产业结构形成互补

    随着原材料、劳动力、资源环境等成本的逐步提高,长期支撑沿海地区快速增长的低成本优势削弱,经济已经进入一个新的重要转型期,越来越多的产业开始加速梯度转移的步伐。安徽紧邻长三角,综合商务成本比长三角低40%左右。全省开发园区具有较强的产业承载力,有省级以上开发区89个,其中国家级开发区4个,分布在全省16个市93个县(市)区,对县(市)覆盖率88.6%。产业基础较好,冰箱、空调、彩电产量分别占泛长三角的41.1%、35.7%和34%,汽车产量占30.1%,可以在汽车制造业和家电等重点领域发展壮大,提升核心竞争力,在产业分工中担当重要角色。通过水平分工,加强与长三角地区的产业关联,形成优势互补的发展格局;通过垂直分工,提高与扩大产业配套的水平和规模,在产业链内部拓展与长三角地区的分工协作;通过专业分工,增强外部规模经济、范围经济,降低交易费用,提高优势产业的集聚能力;通过产品分工,优化行业内的生产布局,提高产品的整体竞争力。

    3.中心城市科教资源优势突出

    合肥是“全国科技进步先进市”、“全国科技兴贸重点城市”、“全国专利工作试点城市”、“全国制造业信息化重点城市”、国家唯一的“科技创新型试点市”。合肥集中了全省68%的科技资源,高新技术产业增加值已占生产总值的46%。民营科技园、大学科技园、留学生创业园等7个高新技术园中园,成为高新技术要素集聚区、创新环境优化区。

    4.中心城市发展需要六安腹地的战略支撑

    六安等合肥周边城市独特的资源优势,为合肥的发展提供基础性、战略意义上的支持。如六安的