安徽省第八次党代会提出：“安徽省要逐步形成以省会经济圈为中心，以皖江城市带和沿淮城市群为支撑的发展格局。”构建省会经济圈是立足跨越式发展，全面落实科学发展观，统筹区域协调发展的重大决策，是贯彻中央促进中部崛起战略，推动安徽更好更快发展的重要举措。以建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区为契机，发挥和利用好合肥科教资源优势，加大开放开发力度，构建省会经济圈，对合肥跨越式发展具有十分重要的意义。

一 合肥科教资源的基本情况

合肥科教优势突出，早在20世纪80年代就被确定为全国“四大科教基地”之一。现拥有以中国科学院合肥物质科学研究院为代表的各类科研机构200多个；有以中国科技大学为代表的各类高等院校59所；中国科学院和中国工程院院士31人，各类技术研究和开发机构358家，各类科技人员30余万人。科教人才比例稳居全国同类城市前列。

合肥科研基础雄厚，是中国重大科学工程布局最密集的城市之一，拥有“微尺度物质科学国家实验室”、“火灾科学国家重点实验室”、“国家同步辐射实验室”、“国家高性能计算中心”等一批国家级重点科研设施，省部级重点实验室达到33个。中国科学院等离子所成为国际热核聚变实验反应堆（ITER）国际计划的主要参加单位。

合肥创新能力较强，是全国首个科技创新型试点市，也是世界科技城市联盟（WTA）会员城市。中国第一台窗式空调机、微型电子计算机、激光大气污染监测雷达以及世界第一台VCD、仿生洗衣机、变容式冰箱均诞生于合肥。每年举行一次“中国·合肥高新技术项目与资本对接会”，搭建起国内、国际科技产业投资的平台，拓宽了合肥对外开放合作的渠道。目前，合肥高新技术产业集聚效应初显，形成以光机电一体化、电子信息、生物技术与新医药、新材料等为代表的主导产业，涌现出科大讯飞、安科生物等一批拥有核心技术、竞争力较强的企业。合肥市先后被国家批准为全国科技进步先进市、全国科技兴贸重点城市、全国专利工作试点城市、全国制造业信息化重点城市、全国城市信息化试点城市、国家知识产权示范城市创建市等。

近年来，合肥通过实施工业立市、县域突破、创新推动、东向发展和可持续发展战略，经济社会取得又好又快发展，2008年全市地区生产总值1664亿元（预计），比上年增长17%；主要经济指标增速继续位居全国省会城市前列，在全省的首位度逐步提升。但科技成果的转化仍旧是省会经济圈发展的一个瓶颈。一是受到整体经济水平不高的影响，全省各级政府的财力仍然有限，科技成果转化的经费投入不足问题相对突出，与发达地区相比经济总体规模偏小，科技投入总量还不能适应科技发展的需求，风险投资机制仍较薄弱，企业科技开发投入、农业科技投入和县级科技投入相对不足。二是科技运行体制创新与机制创新尚显不够，科技中介服务发展相对滞后，技术市场培育不够健全，科技成果本地转化率不高，转化速度不快，转化的规模不大，拥有的科技资源优势与资源的开发利用程度还很不相称，科技对全市经济结构升级的带动作用还不显著。三是企业作为经济实体创新能力和有效需求不足，企业的科技力量较为薄弱，高素质的科技创新人才、复合型人才以及善经营、懂管理的企业家缺乏。企业开拓进取，做大做强的意识不强。四是科技发展不平衡，地区间的科技和产业实力差异较大，在地方科技投入，农业成果转化及推广服务体系建设，农村人才队伍建设，科技管理队伍能力等方面尚存在一系列薄弱环节，不利于城乡协调发展。针对这些问题，建立一个完善的经济圈创新支撑体系已经迫在眉睫。

二 建设经济圈创新支撑体系的基本思路

以完善区域创新体系、推进科技成果产业化为目标，政府引导与市场机制相结合，地方需求与带动辐射相结合，重点突破与全面推进相结合，以整合科技资源、建立共享机制为核心；以具有区域特色和产业特点的关键技术服务平台为突破口；构建一个具有公益性、基础性、战略性的开放共享、高效运行的科技创新公共服务与成果转化平台，推动区域间产业合作与创新合作，实现互相促进、共同发展的目标。

主要目标：紧紧围绕区域支柱产业和新兴产业，建设高新技术产业基地的战略目标，构建省会经济圈科技创新支撑体系，强化对产业发展的创新服务，培育