在改革开放的大潮中，巢湖经济开发区于20世纪90年代中期应运而生了。在新世纪里，巢湖经济开发区作为全省较大的省级开发区、作为全市经济发展的重要支撑点，必将进一步抓住历史机遇，主动承接泛长三角区域产业转移，加强省会经济圈合作，奋力推进开发区经济社会大发展。

一 认清两大经济发展趋势，必须主动融入泛长三角区域

当人类社会进入20世纪90年代，在经济全球化大潮汹涌推进的同时，区域经济一体化也出现迅速发展的态势。我国长三角经济合作区域就是其中的一个范例。长三角区域内部生产要素的合理流动与配置，经济资源与发展优势取长补短，促进了整个区域经济的进一步发展。2008年初，胡锦涛总书记考察安徽时明确提出了泛长三角区域的概念。安徽省已成为泛长三角区域的重要组成部分。巢湖经济开发区位于安徽省的东部，处于东向发展的前沿阵地，我们必须要主动融入泛长三角区域合作。

安徽省第八次党代会提出以省会经济圈为中心，以沿江城市带和沿淮城市群为支撑的发展战略，明确了安徽省经济发展的总体空间布局。打造省会经济圈，其根本目的是推动区域经济一体化，加快区域经济发展。巢湖市提出“东进西迎、双向融入”的发展战略，东进就是承接泛长三角产业转移，融入泛长三角区域；西迎就是迎接合肥辐射，融入省会经济圈。

产业梯度转移是一种客观规律。由于生产要素禀赋、经济基础和发展战略的不同，各地区间在产业结构方面往往具有很大的差异。一个地区相对落后或不再具有比较优势的产业可以转移到其他地区，成为其他地区相对先进或具有相对比较优势的产业。近年来，长三角地区土地、劳动力、能源供给等矛盾日益突出，这都进一步促使劳动密集型的加工制造业向外转移，拓展新的发展空间。而巢湖经济开发区这样一个相对落后的地方迫切需要加快发展，主动承接发达地区的产业梯度转移。这既是发挥经济规律作用的理论需要，更是推动巢湖经济开发区经济大发展的现实要求。

二 实现两大发展目标，必须加快巢湖经济开发区大发展

巢湖经济开发区在实现巢湖市“五年大变化”中的地位十分关键。无论是加快工业化步伐还是推进城镇化进程，开发区都是很重要的支撑点。在新一轮发展规划中，巢湖经济开发区的发展定位是：把开发区建设成为全市重要的工业集中区，成为全市尤其是市本级的经济增长极；把开发区建设成为巢湖市新兴的生态工业型、环境宜居型的城市新区，成为全市城镇化建设的示范典型。

十多年来，巢湖经济开发区已经发展成为安徽省较大的省级开发区，全区管辖面积58平方公里，包括半汤区、花山工业区及半汤温泉度假区。工业规划面积20平方公里。近年来，巢湖经济开发区通过加大招商引资力度，强化基础设施建设，经济建设取得了明显成效。目前入区企业150多家，年财政收入已超过1亿元。但是我们最大的问题仍然是发展不足的问题，其集中表现就是开发区的综合经济实力不强，与周边开发区相比尚有较大差距，在全市经济总量中的比重过小。这种相对落后的状况是发展基础薄弱、体制机制创新不够等方面原因造成的。

大力推动巢湖经济开发区建设与发展的最终目的，就是为了促进全市经济社会持续健康发展，提升全市人民生活水平。从开发区自身肩负的发展重任和发展目的看，巢湖经济开发区必须要积极融入泛长三角，主动承接产业转移，努力加快实现两大发展目标。

三 充分发挥自身优势，强化开发区对外开放与发展的合作基础

近年来，巢湖经济开发区一直把招商引资作为经济工作的重中之重抓紧抓实，尤其把泛长三角地区作为招商引资的首选地。巢湖市委、市政府提出了“东进西迎、双向融入”战略，而开发区就是最大的产业和项目的载体。目前，市政府及开发区在东部地区设立了10个驻外招商办事处，区内有八成左右的企业都来自长三角区域。承接产业转移的总体势头良好。

当前，产业转移方面还存在诸多问题。从东部地区看，虽然对产业升级有所意识，但对产业转移都有存在一定的顾虑，积极性不高。担心产业转移，替代产业一旦跟不上，产业升级缓慢、税收减少。既对技术、资金含量高的产业予以支持，但又舍不得放弃劳动密集型产业。在转移过程中，鉴于各省行政区域内地区间的差异也比较大，省级政府往往出台鼓励省内企业向