在我国改革开放30年之际，市委、市政府提出“合淮同城化”区域协调发展战略，对于贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽时指出的积极参与长三角泛长三角区域协作与分工合作指示精神具有十分重要的现实意义。我们针对淮南市与合肥市的商贸同城化问题，为创新发展途径进行了积极探索和审慎思考，并初步形成基本构想。

一 理清思路，明确“合淮商贸同城化”含义

所谓“同城化”，一般是指一个城市与一个或多个城市因地域相邻，在经济和社会发展等方面客观上存在着能够逐步融为一体的发展条件，通过城市间的融合，市民可以不断地分享城市化所带来的发展成果。故把在城市化过程中出现的这种发展趋势或发展现象称为“同城化”。“同城化”是区域经济一体化过程中的一个阶段，比一体化更具有现实性、针对性和操作性。“合淮同城化”是按照区域协调发展的新要求，结合合肥、淮南两市地缘、产业、人文等差异性、互补性因素，为加快两市协调、促进，共同发展而提出的发展战略。“合淮商贸同城化”是“合淮同城化”的一个重要组成部分，是两市商贸领域在规划、市场、产业、政策方面统筹谋划、相互渗透、互为补充、共同发展的具体体现。

二 找准切入点，摸清合淮两市商贸基本情况

我们经过周密思考，将合淮两市商贸流通业发展现状、潜力、趋势进行了认真调研、对比和分析，努力为两市商贸的合作对接寻求切入点。

（一）社会消费品零售额

2007年，合肥市社会消费品零售总额469亿元，比上年增长22%，人均9793元，其中市区414.53亿元，比上年增长21.7%，人均20347元；农村54.47亿元，比上年增长24.7%，人均1979.5元。

2007年，淮南市消费品零售总额109亿元，比上年增长16.5%，人均4553元，其中城市89.4亿元，比上年增长16.6%，人均8075.9元；农村19.6亿元，比上年增长16.1%，人均1523元。

从两市社会消费品零售总额对比情况看，合肥市的总量、增幅、城乡人均指标都明显高于淮南。其中，总量合肥是淮南的4.3倍；增幅合肥比淮南高5.5个百分点；全市人均，合肥是淮南的2.15倍；城市人均，合肥是淮南的2.52倍；农村人均，合肥是淮南的1.3倍。

（二）对外经济贸易

合肥、淮南分别具有省会城市和较大城市的区域优势，人才、技术和外向型生产加工企业和丰富的资源优势，对外贸易和对外经济合作的合作互融优势，利用外资的互补优势等。淮南市外向型经济在合肥的带动和帮助下起步并得以发展壮大，外贸出口从淮南市无自营出口权由合肥代为出口，到获得自营进出口权、自行出口两市间直到今日还依然保持着一定的淮南产品合肥报关出口份额。合肥每年均有一定份额的外贸订单在淮南加工生产。在对外经济合作方面，淮南曾多次组织合肥劳务人员外出务工。同时也承接了部分合肥转移的劳务订单，并为合肥对外合作输送劳务人员。在技术方面，合肥在淮南出口加工基地建设方面也给予了人才、技术和管理等方面的大力支持和扶持。经合淮两市外经贸和商务部门的通力合作和用心经营，必将促成合淮外经贸两地一体、互利共赢的崭新局面，为实现省委、省政府提出的加强“泛长三角”区域协作探索，构建新型经济利益共同体而协力共进。

2007年，合肥市进出口总额62.48亿美元，比上年增长28.2%，其中出口43.01亿美元，增长26.3%，进口19.48亿美元，增长32.6%。

2007年，淮南市进出口总额9211.6万美元，增幅为17.2%，其中出口3753万美元，增长3.5%，进口5458.6万美元，增长29%。与合肥相比，差距十分明显，无论是总量上，还是在增速上都大大低于合肥市，而且后劲远不如合肥。

（三）住宿餐饮业

2007年，合肥住宿餐饮业实现零售额57.94亿元，增长21.7%；淮南市为16.8亿元，增幅为17.4%。在零售额上，合肥是淮南的3.45倍。

（四）商业网点

合肥市，到2007年底人均商业零售网点面积超过1平方米；大型百货店有15个，其中有商之都、百盛购物中心、古井瑞景名品中心和瑞景购物广场等大型百货店，合百大旗下的鼓楼商厦、百货大楼、CBD、乐普生等8个大型商场；大卖场（超市）有15个，其中有国际商业巨头沃尔玛（1个门店）、家乐福（3个门店）、麦德龙（1个门店）、好又多（2个门店）、易初莲花（1个门店）、大润发（1个门店），还有国内大型连锁企业北京华联（3个大卖场）、世纪联华（2个门店）。

淮南市，到2007年底人均拥有商业零售网点面积近0.8平方米；