社会团体在国际上一般被称为非政府组织（Non-governmental Organizations）、非营利组织（Non-profit Organizations）或第三部门（The Third Sector）。1998年颁布实施的《社会团体登记管理条例》将社会团体定义为中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。根据业务范围和会员组成特点的不同，可以将社会团体分为行业性、学术性、专业性和联合性四类。行业性社团一般以协会（包括工业协会、行业协会、商会等）命名。这类社会团体主要是经济性团体，其中可分为农业类、工业类和商业类等。可以说，行业协会是市场经济的产物。

温州是我国经济比较活跃、市场比较发达的地区。作为政府与企业、企业与市场联系的桥梁和纽带，行业协会呈良好的发展态势，在整合社会资源，加强行业自律，打造“诚信温州”，应对WTO的挑战，推动经济发展等方面起到越来越重要的作用，得到了政府的高度重视，会员的热烈欢迎，社会的普遍认同，被称为继政府、企业之后的“温州经济发展的第三推动力”。本文是根据温州行业协会发展的实践探索进行的专题研究。

一 温州行业协会的产生及特点

温州市行业协会大都成立于20世纪最后10年。这个时期，起步较早，基础较好的温州经济已发展到这样一个阶段：资本原始积累基本完成，市场比较规范、有序，企业靠不正当竞争（坑蒙拐骗、低价劣质、将同行业其他企业仅仅视为竞争对手）等办法已很难生存下去，更不用谈发展了。企业必须联合起来，制定内部规范，实行行业自律，应对市场挑战，打造良好的市场环境，谋取共同发展。如温州市眼镜制造业初步形成于20世纪70年代，当时政府无暇顾及细小的行业，也没有同行业的自律协调组织，生产企业处于低水平无序的竞争状态，行业内耗严重，既影响了企业的收入，又不利于行业的发展。1994年1月，温州市眼镜商会成立。在眼镜商会的组织协调下，眼镜行业自律加强，市场逐渐规范，眼镜业得到了迅猛的发展。目前，温州市眼镜业已走过了价格、款式两个阶段，进入了“品牌兴业”的阶段，并进一步向规范化、集约化、国际化的方向发展。共有眼镜配件、眼镜制造、眼镜电镀、镜片生产等1000多家企业，从业人员12万，成为温州市四大支柱产业之一，2001年生产总值45亿元，占全国眼镜产值50%以上，并逐年以20%的速度递增，其中90%以上的产品出口世界各地，远销150多个国家和地区。

作为行业自律组织，自主办会是行业协会存在和发展的基础，也是温州行业协会最显著的特征。这个特征主要体现在下面几个方面：①自愿组织。温州市行业协会是行业发展到一定阶段，适应行业发展的要求，同行业企业自发要求成立的，企业“入会自愿，退会自由”。这类协会，充分体现了会员的愿望和要求，具有很强的凝聚力和权威，起到了良好的行业自律作用。②自选负责人。民主选举协会负责人，体现了协会的民主原则和会员的共同意愿。选举以无记名的方式，分两步进行：会员大会选举出理事会；理事会选举会长、副会长。一些协会在选举中，候选人要发表竞选演讲，当选后要发表施政演说，选举过程既认真、严肃，又符合国家的法律政策。选举结束后，报业务主管单位批准和登记管理机关备案。经过这样的民主程序选举产生的协会负责人，大都是热心本行业的带头人，其公信度、号召力、支持率也比较高，有利于协会的工作和行业的发展。③自筹经费。行业协会的有效工作离不开经费的有力支持。目前，会费标准很低，收上来的会费很难满足协会的日常开支，更何况为会员提供更多的服务了。有的效益好的会员企业为协会提供一定的赞助，也只能是杯水车薪。完全靠某个企业或某几个企业支持协会，容易造成协会依赖某个企业，企业控制协会的现象。温州没有躺在政府的身上，向政府“等、靠、要”，而是在自己的宗旨和业务范围之内，向政府、社会和会员提供自己的服务，收取合理的费用，成功地解决了经费不足的问题。如温州市服装商会，组织会员企业参加2000年温州商品交易会，获得了很大的成功，不但提升了温州服装行业的形象，使行业企业获利，而且结余经费100余万元，经服装商会理事会集体讨论决定将这笔经费列入行业发展基金，为行业发展提供了长效保证。

二 温州市行业协会的作用

1.整合资源，开拓市场，