随着经济全球化的深入发展及我国改革开放的稳步推进，京津冀都市圈以其发达便捷的交通、雄厚的工业基础和科技教育实力并凭借其丰富的自然资源和优越的地理位置，成为继珠江三角洲和长江三角洲之后，我国经济发展的第三增长极。近年来，京津冀区域的经济社会发展取得了长足发展，整个区域的地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标均实现了大幅度增长，但与长江三角洲经济圈（以下简称长三角）和珠江三角洲经济圈（以下简称珠三角）两个经济圈相比，还存在着一定的差距。

在京津冀区域快速发展的过程中，人口是制约发展进程的关键因素。因此，全面了解京津冀人口发展现状、未来发展趋势，提出京津冀人口发展优化的对策建议就显得愈加重要和紧迫。

一 京津冀人口发展背景

长三角、珠三角和京津冀是中国经济发展的三个增长极，也是人口最密集、城镇化水平最高的三大城市群。然而，目前作为中国经济最活跃的地区，在发展环境、发展过程中面临的问题各不相同。珠三角、长三角作为中国经济最早崛起的地方，他们在发展过程中的经验教训对京津冀的未来发展有一定的借鉴意义。

（一）三大城市群概况

1.长三角

《长江三角洲地区区域规划（2010）》指出，长三角区域涉及两省一市，共16个城市。包括上海、江苏八市（南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通）和浙江七市（杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州）。长三角经济圈是全国最大的经济圈，2010年长三角地区生产总值占全国的21.4%，固定资产投资占全国的14.7%，社会消费品零售总额占全国的18.9%^[1]。

2.珠三角

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020）》指出，珠三角区域包括广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、肇庆市、江门市、中山市和东莞市，共9个城市。珠三角是中国市场化及国际化程度最高的都市经济圈。2010年珠三角地区生产总值占全国的9.4%，固定资产投资占全国的4.1%，社会消费品零售总额占全国的8%^[2]。

3.京津冀

京津冀地区范围涉及两市一省，包括北京、天津两个直辖市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、沧州、石家庄、邯郸、邢台和衡水11个地级市。京津冀区域是我国最重要的政治、文化中心，也是我国北方最大和发展程度最高的经济核心区（见表4-1）。2010年京津冀地区的生产总值占全国的10.8%，固定资产投资占全国的18.2%，社会消费品零售总额占全国的16.8%^[3]。

表4-1 2010年京津冀区域基本情况

（二）京津冀地区人口发展的背景

与其他两个都市圈相比，京津冀区域具有独特的地区特点，这些特点影响着人口的发展水平及空间分布。主要表现在：

1.全国资源向都城集中

长三角和珠三角的形成主要得益于工商业的发展，先行对外开放所导致的外资进入及自主型城市化。珠三角地区拥有深圳经济特区和广州、珠海等沿海开放城市，毗邻港澳，是随着中国市场经济的发展而逐步形成的，其形成机制主要靠市场推动。长三角则发端于经济转型期，在地区政府间的合作日益加强，市场联系进一步紧密的情况下发展起来的，它是政府与市场密切结合的结果。与前两者不同，京津冀地区的形成主要是传统上的文化和地域联系，得益于现有体制下全国资源向都城的集中。

2.市场化程度相对较低

珠三角的市场发育最为成熟，长三角的市场完善度仅次于珠三角。京津冀的市场发育程度在三大区域中最低。

珠三角在计划经济体制下建立起来的国有企业数量相对少，规模较小，因此，它通过扩大对外开放，引入外部生产要素，接受境外产业转移，培育市场型非国有企业，逐渐构建起市场经济体系。

长三角市场经济体制的形成源于转型时期对原有计划经济体制的逐渐否定与扬弃，是以放松政府管制和管理制度改革为基础，在逐渐扩大市场资源配置功能的条件下形成的。

京津冀由于北京特殊的政治中心地位，政府管制较严格，区域中的国有经济和集体经济仍占较高的比重，政府对资源的控制力强，对企业的干预力度大，经济的市场化程度相对较低。

表4-2 2010年京津冀登记注册类型分企业法人单位数

3.经济外向度较低

长三角地区由于其有良好的基础设施、发达的科技教育和日趋完善的政策环境，成为国内外投资者关注的热点地区。

珠三角凭借