一、2001年：对外开放全新格局的初步形成

2001年是中国社会发展进程中的重要一年，是国家第十个五年计划的第一年，也是在不断恶化的外在经济环境下经济获得稳定增长的一年，更为重要的是，这是中国人均GDP超过800美元从而正式进入世界中下收入国家行列的第一年。

在这一年中，经济社会发展进程中原有的积极因素都在发挥着显著的作用，而最引人注目的是全社会的开放程度在不断扩大，开放水平在不断提高，初步勾勒出了一个逐渐趋向更加开放的社会蓝图。

国家权威部门公布的资料显示，目前，中国已经形成了多元成分并存的开放式经济格局，呈现出国有经济、混合经济和民营经济三足鼎立的格局。在GDP构成中，国有经济占1/3，混合经济占1/3强，民营经济占近1/3。到2001年的6月底，经历了数年的整顿和清理，民政部门宣布现在全国有各类社团超过20万个，这些社团的活动显示出中介组织在资源配置中的作用在不断增强。据国家出入境管理部门的统计，目前，每年有2.5万人以公派或自费方式出国留学，他们绝大部分所去的是经济技术和教育比较发达的国家和地区，这些人将成为中国与外部世界交流的重要桥梁。到2001年6月底，全中国的互联网用户已经达到2650万，这个数字比2001年1月增加了400万。到2001年7月底，全国的手机用户剧增到1.2亿，近年来年均增长20%，中国由此而成为世界上第一大手机用户群。、如此高速度的增长，预示着中国不至于被甩在“数字鸿沟”的另一端。2001年，中国的城市化进程继续加速，权威部门公布的城市数已经上升为663个，农村向城镇永久性迁移的人数也在不断增长。另一个令人瞩目的数字是，到2001年10月，全国有2100万职工在18万个外资企业就业，占城镇劳动人口的10%。2001年11月，中国公民出入境管理规定实施了六项突破性改革，50多年来最宽松的出入境管理制度初步形成。

2001年的社会发展进程是前20多年改革开放历程的自然延续，值得注意的是，这一年度许多重要的社会性事件是与扩大对外开放联系在一起的：中国申办奥运会获得成功、中国主办亚太经济合作组织会议和中国正式加入世界贸易组织。这些事件既反映了中国社会不断开放的已有成就，反映了全社会公众对扩大与世界的各种层次、各种形式交往的希求，也显示了进一步对外开放的前景。中国经济在世界性经济增长速度放缓的大背景下依然保持了快速增长，并保持了对外资的强大吸引力，这一方面是20多年对外开放的成果，另一方面也为坚持开放的格局提供了坚实的基础；中国公众开始意识到自己生活在一个越来越开放的社会中，其行为方式和思想观念的积极变化依然是社会开放的产物，这也为开放的深化提供了坚实的基础，大到对国际格局变化的基本判断、小到因中国足球第一次冲出亚洲而激发起来的热情，都说明中国公众的心态正在趋向成熟。可以说，2001年之后的中国社会进入了一个肯定是难以逆转的、高度开放的进程，社会经济各领域将因此而发生更加重大的变化。

二、对2001年社会形势的基本判断

（一）社会发展的基本状况

2001年的社会形势的积极面显示出：社会各领域基本上为各种健康的因素和力量所主导，基本稳定的格局与显著的发展业绩双双构成了社会形势的主流，发展、改革与稳定之间的关系在宏观上得到比较好的把握。自1994年以来，这三者关系的处理得如何总是与社会形势的基本格局有直接的关系。

1.经济增长保持了较高的速度，为社会形势的健康平稳发展奠定了基础

2001年的中国经济面临着较为严峻的国际环境，美国经济增长速度的下滑使得世界经济发展步伐放缓，中国的外贸出现了比较严重的局面。但是由于积极财政政策的实施和其他方面经济工作基本保持了平稳，整个经济增长速度还是实现了既定目标。2001年1～9月的经济增长速度达到了7.6%，全年的经济增长速度将在7%以上。这样的速度成功地延续了2000年经济转机时所产生的积极势头，具有重大的经济和心理预期意义。

中央政府坚持把扩大内需作为宏观经济政策的重点，以此强化经济发展的驱动力。继2000年政府举债以推进基础设施建设、开发西部等政策之力，在扩大对外方面也积极寻求新对策，把外界不利因素对中国经济的影响减少到最低点。另外，针对金融风险过大、农业基础薄弱、产业结构不合理、技术改造水平低、民间投资活动不活跃、中小企