2001年，是国有企业改革承前启后的重要一年。回顾2000年，刚刚取得了一个来之不易的三年阶段性辉煌成果，大多数国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度，国有企业利润总额创历史最高水平，与谷底的1996年、1997年相比可谓是脱胎换骨，国有经济的影响力、控制力、带动力显著增强。社会各阶层人士对国有企业的认识，在观念上也发生了深刻的变化，“国企破产”，“职工下岗”，这些在三年前都是难以想象的事，现在人们可以平静地接受。展望2002年，国有企业改革即将步入一个新的阶段，2001年11月11日，中国正式加入世界贸易组织，国有企业改革面临新的机遇和挑战。

一、2001年：国有企业改革和脱困的成果扩大

2001年，在世界经济增速减缓导致出口乏力的情况下，由于内需的增长，国有及国有控股工业总体上继续保持了经营状况的良好增长势态，利润总额持续快速增长，1～9月，513户国家重点企业实现利润总额1798.1亿元。其中，417户盈利企业盈利1897.8亿元，全年实现利润总额略高于上年的预期目标。多数行业利润总额继续保持增长势头，1～9月，29个行业中净盈利的有22个，其中，电信、石油、电力、冶金、汽车5个行业盈利额合计1416.7亿元，占重点企业盈利总额的74.6%。

2001年的国有企业改革具有以下一些特点。

1.以深化企业内部改革为核心，进一步完善了现代企业制度

①以上市公司为重点，促进法人治理结构的规范运作。目前，上市公司的运作极其不规范，问题很多，十分有损国有企业的形象，是经济和社会发展的严重不稳定因素。出现这么多问题，根本原因就在于法人治理结构很不规范，徒有虚名。董事会、监事会、总经理既无分工，也无制衡，许多上市公司存在国家股“一股独大”的问题。2001年规范法人治理结构的重点是：逐步引入外部董事和独立董事制度以改善董事会组成结构，进一步推进管理层的市场化配置，同时强化监事会的监督作用。

②进一步深化企业内部三项制度改革，加强科学管理。朱镕基总理在2001年政府工作报告中提出，要“深化人事、劳动、分配制度改革，建立激励和约束机制，强化科学管理”。2001年3月，国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部制定发布了《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，指出要“建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度，建立职工择优录用、能进能出的用工制度，建立收入能增能减、有效激励的分配制度，做好过细工作，积极稳妥地推进企业三项制度改革”。

2.国有企业的战略性结构调整继续稳步推进

①把培育一批具有国际竞争力的大公司和企业集团作为一项重要工作。与国际知名跨国公司相比，中国大企业的资产规模、核心竞争力和盈利水平都存在巨大差距。1998年，中国工业500强的总资产平均值为7.12亿美元，销售收入平均值为3.98亿美元，分别仅相当于当年世界500强平均规模的0.88%和1.74%。国有企业在技术水平和劳动生产率方面的差距更大。为此，国家经贸委主任李荣融提出，争取用几年或者更长的时间，在500户重点企业的基础上，培养30～50户拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团。2001年，宝钢、首钢、武钢宣布战略结盟，中国电信、中国网通等7家运营商进行战略重组，标志着这方面的工作正在取得积极进展。

②加快推进企业技术进步，推动产业优化升级。最近几年，家电行业在竞争中大打价格战，深层次原因就是企业缺乏核心技术。这种隐忧在中国的多个行业普遍存在。技术创新既是像电信、电子这样的朝阳行业加速发展的动力源泉，也是像纺织这样的夕阳产业提高产品附加值的根本出路。据7部委联合发布的2000年全国R&D资源清查主要结果显示，2000年全国R&D经费支出为896亿元，比上年增长17.9%，R&D占GDP比重首次达到1.0%。2001年以来，政府继续加大了对企业技术创新的支持力度，支持发展以电子信息技术为代表的高新技术产业，鼓励用高新技术和先进适用技术改造传统产业。

③继续实施总量调控和淘汰落后的政策，加快劣势企业退出步伐，优化企业结构。2001年2月，国家经贸委下发了《关于进一步做好总量调控和淘汰落后工作的通知》，确定煤炭、冶金、纺织、制糖、建材、石油化工、电力、医药等行业是工作重点，指出要尽可能多用法律手段和经济手段来进行这项工作，完善市场退出机制，防止死灰