一 入世对中国旅游业的影响

（一）总体影响

1.争夺市场客源

中国市场进一步开放，外商进入之后，会出现争夺现有的市场客源的局面，这是一个主要影响。但是因为旅游是一个综合性很强的产业，里面又分了很多领域，所以问题实际上更多的体现在旅行社这个领域。

2.结构的动荡和调整

入世后，旅行社界会产生结构的动荡和结构的调整，我们希望将其引向结构的优化。现在一说旅行社行业，就是小散弱差，即规模小，经营散，实力弱，效益差。这句话说了十年了，还是小散弱差。为什么？内在的原因就是现在的体制病。这里既有宏观体制的问题，也有微观体制的问题。宏观体制主要是地方保护主义，微观体制主要是现代企业制度没能在行业里普遍推行。入世以后，外资旅游企业进入，势必会对产业组织结构发生重大影响。进一步，他们可以建立分支社，形成网络化经营，更会发生根本性的影响。网络化经营是行业里一直倡导的，但是多年以来，始终体现得不够充分。外商如果做起来，就会形成一个全过程的控制，这样，对旅游产业结构就会发生重大冲击；但同时也会产生一个示范作用，也会产生一个技术溢出效应。实际上这种技术溢出效应，在饭店业已经体会到了，下一步还会在其他领域进一步体现出来。

3.在旅游产业里形成垂直分工体系

所谓垂直分工体系，就是利润最高、最丰厚的这一块，被外资企业拿走，我们的企业只能处于金字塔的中下层，而且是全过程地形成垂直分工体系。从现有的运营体系来说，入境旅游业务多年来已经形成了一个状况，就是海外客户组团，国内只有外联社和接待社参与，这已经是一个初步的分工体系。从实际情况来看，到中国来旅游的外国人付出的费用，实际上是三三制：1/3的费用被海外组团社拿走，1/3的费用是花在国际和国内的长途交通上，1/3的费用在地面接待里。地面接待这块费用里，外联社拿一块，接待社拿一块，剩下的才是饭店、景点、车船公司等。这个格局就意味着海外旅游的主导权始终把握在海外客户手里，加入世贸组织之后这个状况会进一步延伸，就是海外客户不但要拿走组团利润，同时也要分享接待利润。

他们有两个优势进一步延伸，第一个优势就是营销的网络，这是一个大的优势，这个优势至少在短期内是不可能替代的；如果从长期来看，也是不容易替代的。比如说我们也有旅行社在美国办分社，办分社局限于旧金山等地的华人圈子里，再扩大就扩大不了，真正深入到各个社区形成经营网络，只有靠本土的大旅行社集团，我们替代不了，所以这块我们也抢不走，但是有些东西我们可以分一点。现在，国内批发商、代理商、零售商的垂直分工体系正在发育之中，我们也有较大优势，但是令人担心的是我们的分工体系尚未成熟，就被外商冲垮了。另一个优势是品牌的影响，这是我们短期替代不了的。这样，进一步发展势必就形成一个新的垂直分工的局面。

实际上这个局面在饭店行业早就形成了。中国的旅游饭店现有10481家，100万间客房，产业规模很大。在这个规模里，中外合资、中外合作和外商独资的饭店，从数量上大概只占了20%，但是从利润的角度来说它们是行业的80%。利润最高的商务客源实际上都在三资饭店手里，他们处在垂直分工体系的顶端，再往下是我们的各类饭店。现在饭店行业60%亏损，40%赢利，三资饭店基本上集中了所有的利润。在饭店行业里，垂直分工体系早已形成，下一步在旅行社这个行业里，垂直分工体系势必形成，这是我们挡不住的。国际竞争国内化，国内市场国际化，这是总的状况。目前中外合资旅行社才批了8家，而且这8家里只有一家的经营还过得去，剩下7家都是亏损经营，现在外来的影响还没有显现出来。但在饭店行业已经非常清楚，打开大门，对面是“喜来登”，左边是“希尔顿”，右边是“假日”，用不着你出国去竞争，国际竞争就在家门口。之所以外商进入，实际上看好的也是我们这个市场，所以随着国际竞争国内化这个局面的形成，逐步形成了国内市场国际化，加入世贸组织之后这种状况会进一步加剧。

（二）分类影响

1.旅行社领域

这是影响最大的一个领域。因为这个领域原来始终没有开放，现在只是开了一条缝，但是开一条缝的同时，又筑了一个高门槛。中外合资旅行社管理暂行办法发布以来，外商缺乏足够的积极性，缺乏足