2002年11月，江泽民同志在党的“十六大”报告中指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需要的重要途径，因此要完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。

近年来，随着我国改革开放进程进一步加快，社会主义市场经济基本确立，文化市场迅速发展，特别是党的十五届五中全会提出了发展文化产业之后，全国各地的文化及相关产业都得到迅猛发展。电视、电影、出版、音像、文艺演出、工艺美术，乃至广告、信息、传播、娱乐等产业，越来越朝着规模化、集团化、产业化方向发展，成为国民经济运行体系中的重要组成部分和新的经济增长点。

文化产业的迅速发展是经济和社会发展的必然结果。从世界范围看，文化产业在经济发展中的地位越来越重要，它已成为世界经济中的支柱产业之一。数字技术的崛起，传播媒介的高速发展和信息时代的来临，为文化产业突破传统模式的全新超速发展提供了技术平台，使得文化产业的发展前景更为广阔，使文化产业具有了经济力、科技力的属性，成为社会生产力中的一个重要组成部分。文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。从我国的情况看，近些年来文化产业发展较快，但总体发展水平仍然较低，突出表现在文化产业发展规模小，科技含量少，竞争力差，市场机制不健全，市场对文化资源的基础配置力较弱，文化要素市场流通不畅，文化资源没有得到充分有效的利用，不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需要。

面对知识经济的到来和我国加入世界贸易组织，中国特色社会主义文化将迎来历史性的发展机遇。为大力发展文化生产力，推动文化产业的快速发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力，政府对文化产业发展的管理方式应有所创新，加强宏观管理和调控、运用符合产业发展规律的市场调节手段进行的管理逐渐取代了计划经济体制下的管理模式。为满足政府规划文化产业发展蓝图，制定文化产业发展政策的迫切需要，必须建立科学的文化产业统计指标体系，以统一文化产业的界定范围、统计口径，规范数据来源渠道，提高文化及相关产业统计信息收集和分析的科学性、可比性和可操作性，正确反映我国文化产业发展状况，为国家文化产业发展决策提供依据。

鉴于文化产业是一个较新的、宏观的概念，课题研究从文化产业的内涵和外延、指标体系的设置原则和现行统计条件入手，在界定了文化产业统计体系需包括的行业和领域的基础上，开展了体系框架、指标结构、评价功能的研究，完成了文化产业统计指标体系的设计。

文化产业统计指标体系包括了行业构成、指标框架、数据基础和指标解释等内容，其中指标框架由核算指标、分析指标、基础指标和辅助指标组成。

一 文化产业统计范围的界定

文化产业活动与人们的社会生活、经济生活密切相关。它是涉及多行业、跨部门的一个交叉集合体，在内容和形式上表现得复杂而多样。进行文化产业统计指标体系研究，首要的问题就是明确文化及文化产业的概念，进而对文化产业统计指标体系的范围进行界定，也就是对文化产业概念的外延进行选择。

（一）文化产业范围的界定

1.文化产业的概念

文化产业的定义当然是和文化的定义密切相关的。但众所周知，“文化”是一个非常复杂的、多层次的概念。把我们的研究范围确定在“文化”概念的哪一个层次上，需要进行大量的研究和论证。而本文的研究目的比较明确，仅限于对社会主义市场经济体制下的“文化事业”运行模式变化进行研究，建立统计指标体系，从产业发展的角度研究一般意义上的“文化事业”及相关行业的发展规模、发展趋势及其在国民经济整体结构中的比重和影响。

根据研究目的，将文化产业定义为：从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。其特征是以产业作为手段来发展文化事业，以文化为资源来进行生产，向社会提供文化产品和服务，目的是为了满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。由此也就从产业的角度圈定了传统意义上的“文化事业”及其相关行业的外延范围。

2.文化产业与文化事业

文化产业与文化事业是我国文化建设过程中两个互有交叉渗透又相互独立的不同形态。虽然它们的运作方式是有区