一 县域文化资源开发的提出

云南拥有罕见的民族文化多样性优势，在西部具有突出的代表性，在世界民族文化多样性富集区域里也占有一定地位。云南资源的丰富性首先在于，无机层面的气候类型、地理环境的多样性汇聚；其次在于，由以上物理环境带来的有机层面的生物资源、基因种群的多样性富集；最后在于，由以上物理环境和生物环境导致的社会层面的民族文化、人文资源的多样性荟萃。在当前经济全球化、西部大开发、知识经济、市场经济的多重复杂背景下，云南各地普遍都具备的相对优势就在于：各民族所固有的久远文化传统相对得到较好保存，在社会经济、文化发展的同时，依然保持着民族文化传承的多样性，类似于生物界里较少遭到破坏的遗传多样性区域。这是从历史上继承下来的世间罕见的宝贵遗产，也是云南发展必须首先加以利用的得天独厚的优势资源。在云南，开发文化资源势在必行，发展文化产业大有可为，云南旅游业得到超常规迅猛发展，已经充分说明了这一点。

目前，国内文化产业发展的核心行业是广播电视、新闻出版等，就其区域分布而言可谓“大都市文化产业”。此类“大都市文化产业”在云南主要是省会昆明能够有所发展，而云南发展的关键在于广大乡村和小城镇的发展，但现在已不大可能再走沿海乡村和小城镇的传统工业化道路。这一是囿于产业基础、交通路途等方面的限制；二是基于西部环境保护和全国生态效益的需要。针对自身实际情况，在县域推进“乡镇特色文化产业”发展，以优势资源铺筑特色之路，对于云南具有更重大的意义和更紧迫的需要。

县级建制是中国历史自秦汉以来惟一从未变更的行政设置，县域区划因此向来成为我国社会、行政的基层完整结构和地方经济、文化的基本单位，是省域的根基和中心城市发展的依托。“西部文化资源保护与产业开发云南试点”项目定位于县域层面实施，正因为县域是充分展开社会动员，整合各种层次、各个部类经济和文化资源的最小优选区域。

云南提出建设“民族文化大省”的战略发展目标，即以县域作为重要的底层建筑基石之一，文化产业发展也强调县域层面：摸清家底，准确定位，抓住重点，合理规划，突出特色，创造品牌，以各地文化名城、名镇、名村及其文化资源保护与开发成果，合力建构“民族文化大省”大厦。以此作为现实基础和逻辑依据，“西部文化资源保护与产业开发云南试点”项目提出：注重自然生态环境与民族人文环境的双重保护，强化自身内力驱动的可持续发展后劲，以旅游业为起步平台，开发各地乡镇特色文化产业，发展具有高文化含量产品、产业的人文经济，超越传统工业化乡镇企业的发展模式，实现“人与自然和谐”的文明向“后工业”时代的跨越式对接，或许是云南广大乡镇基层尽快步入“新经济”的一条特色发展之路。

开发乡镇特色文化产业，发展高文化含量的人文经济，首先需要对各地文化资源进行调查和评估。研究制订文化资源评估指标，是“云南试点”项目实施中的实验性课题。其预期目的在于，拟定行之有效的技术指标方案，保证文化资源评估的科学性和可操作性，以明确重大项目及其开发前景、重点区域及其发展方向等等，为各地制定文化资源保护与文化产业发展规划提供可靠依据。

二 文化资源评估对象和原则

对文化资源进行评估，目前还是一个崭新的课题。“资源”的概念原先仅指存在于自然界的潜在物质财富。随着社会开发实践与观念的发展进步，“资源”概念逐步演变，通指存在于自然及社会环境中，经过一定的组织开发和经营管理，有可能产生社会效益或经济效益的客观事物和现象。与其他资源相比较，文化资源具有独到的特点。

（一）文化资源评估的主要对象

地域的差异性造成了文化的差异性，所以文化资源评估应主要从特色文化资源方面来考虑。正是这些独具特色的文化资源必须格外加以保护，而在开发利用时也往往更具独特价值和进入市场的竞争力。对云南乃至整个西部而言尤其如此。这里选取了几个大项，基本能够涵盖文化外显部分的各个方面。

表1 特色文化资源评估对象分类简表

（1）文化生境即一种文化的生态环境方面，是特定文化得以生成的最重要因素之一，不仅文化的物质方面受其决定和制约，如生产生活资料的获取与享用，而且文化的精神方面