一 中国中小企业现状及其作用

随着改革开放和计划经济体制向市场经济体制的转变，我国中小企业逐渐摆脱了计划经济的束缚，并随着体制改革、对外开放和政策调整为中小企业的发展提供了适宜的环境，促进了中小企业的快速发展的。到2001年底，我国共有中小企业2930万个（其中个体企业2540万个），从业人员17400万人，资本金66600亿元。我国中小企业个数占我国全部企业个数的99.9%；中小企业创造的最终产品和服务的价值占GDP的50.5%，中小企业解决的就业占我国城镇总就业量的75%以上，中小企业提供的产品、技术和服务出口约占我国出口总值的60%，中小企业完成的税收占我国全部税收收入的43.2%。

单个的中小企业相对于大型企业而言，在人力、财力、物力资源等方面有明显的不足，在市场竞争中处于弱势地位。然而，作为中小企业整体在国家整个经济中具有重要的地位，对支撑经济发展具有巨大的作用。

中国企业联合会在《中国企业发展报告》中，将中小企业在中国国民经济中的地位与作用归纳为：国民经济健康协调发展的重要基础，国家财政收入特别是地方财政收入的稳定来源，建立社会主义市场经济体制的微观基础，社会稳定的重要保证，政府集中精力抓“大”的保证和必备条件，鼓励民间投资的重要载体，发展和建设小城镇的主体，等等。

改革开放以来，我国中小企业发展对我国社会经济发展的作用主要表现在以下方面。

①中小企业对中国经济增长的支撑作用。20世纪90年代以来，我国经济增长速度主要依赖于中小企业的发展。我国工业新增产值的76.6%是由中小企业创造的，我国出口的许多大宗商品，如服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品，基本上都是由中小企业生产的。

②中小企业对我国从计划经济向市场经济转轨的促进作用。一是表现为中小企业是中国经济改革的试验区。中国企业改革和体制创新的成功经验，基本都来自中小企业，承包、租赁、兼并、拍卖、破产等方面的改革，均是在国有小企业、城镇集体企业和乡镇集体等中小企业中率先试验和推广。二是表现为中小企业的发展为国有大型企业提供了一个竞争的环境，促进国有大型企业的改革进程。许多民营中小企业机制灵活，发展迅速，产品转型快，极富竞争力，对国有大中型企业生存和发展构成重要威胁，从而形成了国有大中型企业改革的压力和动力。三是表现在中小企业特别是小企业是引入优胜劣汰机制，建立社会主义市场经济的微观基础。

③中小企业解决就业、实现社会稳定的重要作用。近年来，我国发展中小企业的实践，表明了中小企业已成为我国就业的主渠道。我国中小企业主要存在和发展于劳动密集型产业中，单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力，要明显高于大型企业，大多数领域要高出一倍以上。此外，中小企业创造一个就业岗位的成本比大企业低得多也是中小企业吸纳较多劳动力的重要因素之一。据统计分析，在中国，大型企业创造一个就业岗位需投资22万元，中型企业创造一个就业岗位需投资12万元，小型企业创造一个就业岗位只需投资8万元。中国中小企业不仅提供了75%的城镇就业机会，更为重要的是吸收了大量的农村剩余劳动力和国有企业下岗职工，这一点对于具有转轨经济和二元经济双重特点的中国经济意义十分重大。1978～1996年间，从农村转移出的2亿个劳动力大多数在中小企业就业，仅1998年中小企业吸纳国有企业下岗职工就达460万人。单就这一点，无论怎样强调中小企业的重要地位都是不过分的。

④中小企业是稳定财政收支的基础，也是确保国家财政收入特别是地方财政收入的稳定来源。中小企业通过承担75%的就业岗位，不仅为国家减少了在社会保障方面（如失业保险等）的财政开支，同时还为国家创造了43.2%的工商税收。1994年以后，中国实行分税制财政体制，除增值税的75%和中央企业所得税等属于国税外，增值税的25%和营业税、地方所得税等均为地税。

⑤中小企业特别是小企业是政府集中精力“抓大放小”的保证和必备条件。中小企业的发展可以为国有大企业下岗职工创造就业岗位，可以为大企业提供配套服务，也可以成为以大企业为龙头的企业集团的小成员。可以说，中小企业的健康发展是政府集中精力“抓大放小”的保证和必备条件。

因此，中小企业在保证中国经济适度增长、缓解就业压力、促进