党的十一届三中全会以来，我们党认真总结了在所有制问题上的经验教训，制定了“以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针”，包括个体经济、私营经济和外资经济在内的各种非公有制经济异军突起，冲破了我国长期以来形成的以全民所有、集体所有的单一公有制结构，逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局。在1997年召开的党的十五大上，进一步明确了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，进一步明确了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，从而实现了非公有制经济长期被排斥在基本经济制度之外到被纳入我国基本经济制度之内的历史性转变，实现了由“社会主义市场经济的有益补充”到“社会主义市场经济重要组成部分”的根本性转变。党的十五大的召开，标志着我国非公有制经济进入了一个崭新的发展时期。

短短20年，非公有制经济经历了一个深刻变化的过程。这里仅以私营经济为例：从1989年到1997年底，我国私营企业户数由90581户增加到960726户，平均年增长34.3%；从业人员由164万人增加到1349万人，平均年增长30.1%；注册资本由84亿元增加到5140亿元，平均年增长67.2%；产值由97亿元增加到3923亿元，平均每年增长58.8%；消费品零售总额由34亿元增加到1855亿元，平均年增长64.9%。非公有制经济已成为我国国民经济中发展最快、经济效益最好的一种经济成份，成为我国经济发展的新的增长点之一。

非公有制经济的发展，必然会随之出现并逐步形成一支能代表其利益和要求的代表人士及其队伍。这是我国新时期一个新的社会群体，在我国当前的政治生活和经济生活中产生着较大影响，是一支不能忽视的社会力量。中共中央在关于新时期统战工作和新时期工商联工作的意见中，都明确提出，要做好非公有制经济代表人士的工作，在非公有制经济代表人士中培养一支坚决拥护中国共产党的领导，坚持走社会主义道路的积极分子队伍。这是新时期统一战线工作的新任务，也是新时期统一战线工作的新领域。

一、代表人士的范围与特征

非公有制经济代表人士及其队伍的出现与发展，是与非公有制经济同步出现和发展起来的，因此它是改革开放的产物。如同历史上任何一个新的社会经济现象一样，在一个不太长的时间内，关于非公有制经济代表人士这个概念的内涵与外延是难以形成共识的，因此，首先有必要把非公有制经济代表人士的范围界定清楚。

顾名思义，非公有制经济代表人士，首先必须是非公有制经济的主要投资者。我们所讲的非公有制经济，是指改革开放以来重新发展起来的个体经济、私营经济和外商投资经济的总称。所谓代表人士，是指在某一方面具有一定代表性的人士。这种代表性既可体现在政治方面，也可体现在经济实力、社会影响以及社会地位等方面。当然首先表现出的还是经济实力。

基于上述理解，所谓非公有制经济代表人士，是指在一定时期和范围内，有一定的经济实力和社会影响，有一定的代表性和感召力的非公有制经济领域的突出人物。从政治方面来讲，要拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱社会主义；从经济方面来讲，应是在本行业或本地区有一定经济实力，有一定的代表性和影响力；从经营方面讲，要遵纪守法，照章纳税，讲求职业道德；从社会地位来讲，应是在各级人大、政协以及工商联等人民团体中担任一定的职务。代表人士队伍，就是由这些代表人士组成的一个新兴的社会群体。

根据以上的界定，可以看出非公有制经济代表人士具有下述特征。

①层次性。由于非公有制经济代表人士所投资的企业大小不同，企业所在地域不同，也即经济实力和社会影响不同，代表人士表现出不同的层次性，既有全国性的代表人士，也有省一级的代表人士，还有地（州）、市、县（区）级的代表人士。

②动态性。非公有制经济代表人士之所以成为代表人士，是以多种实力主要是经济实力为前提的。由于多种原因，当其不具备或失去这种实力时，也就失去了代表性，就不能成为代表人士了。同理，另一些人可能以前不是代表人士，但当他的各种实力发展超过其他代表人士时，他就有可能取代他人成为新的代表人士。

③综合性。代表人士的具体标准主要是经济实力，但绝不仅仅是经济实力，而是