统一战线历来是我们党实行最广泛的团结和联合，形成最佳政治资源配置，以完成党的事业的重要法宝。在建设有中国特色社会主义的历史新时期，我国社会结构和统一战线构成发生了重要变化，其中最重要的变化是改革开放以来，在我国出现了一个新的私营企业主群体。据估算，到1999年底，私营企业主人数可达200余万，而且其总人数仍会继续增加。面对这样一个新的社会群体，我们党该采取什么样的态度和政策，是摆在我们党面前的一个重大课题。

应该说，我们党对这部分人的认识和政策经历了一个渐进发展的过程。认识这部分人的困难在于，他们不是中国传统工商业者的自然沿续，而是新生的社会群体。虽然他们绝大多数是从工人、农民、干部和知识分子中转化而来，但是这个群体一旦形成，便有自己的鲜明特点。他们拥有大量的资金，雇用大量工人，生活水平远在一般人之上。面对这样一个从未有过的特殊社会群体，许多人感到困惑，理论界也出现了长期争论。尽管这部分人的特殊性引起了争论，但是我们党对这部分人未采取简单“肯定”或“否定”的态度，而是允许其存在并不断深化对他们的认识和完善对他们的政策。

经过认真的调查研究，我们党在1991年制定了15号文件，提出了将他们纳入党领导的统一战线，对他们实行“团结、帮助、引导、教育”的八字方针。通过这几年的实践看，党的这一方针政策是正确的、成功的，将他们纳入统一战线，做好他们的工作也是有效的。目前，非公有制经济人士不仅在发展经济、安置就业、纳税创汇、方便人民生活方面日益发挥重要作用，而且他们的自身素质和社会责任感在不断提高。他们不再是突兀于社会的一部分，而是日渐溶于社会，成为社会中的一个有机组成部分。

今天当我们肯定党的方针政策的正确和有效时，需要我们进一步探讨和明确的是，为什么要将非公有制经济人士纳入党领导的统一战线，为什么要对他们实行“团结、帮助、引导、教育”的八字方针。

一、促进经济发展的需要

坚持以经济建设为中心的发展战略，扩大社会主义建设中的积极力量，是将非公有制经济人士纳入统一战线，对他们实行“团结、帮助、引导、教育”方针的最根本之点。

党的十一届三中全会后，我们党确立了以经济建设为中心的发展战略。邓小平同志说，“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”，“发展是硬道理”。为了促进经济的发展，我们党确立了改革开放的基本方针。在这一方针指下，我国非公有制经济出现了快速增长，与之相应，我国非公有制经济人士队伍也出现了快速发展。很显然，为了保持和促进我国非公有制经济的快速健康发展，党必须重视对非公有制经济人士的工作，只有加强对他们的团结、帮助、引导、教育，促进他们的健康发展，才能促进整个非公有制经济的健康发展。

在促进广大非公有制经济人士和非公有制经济健康发展的过程中，党领导的统一战线必须发挥重要作用。统一战线理论告诉我们，党领导的统一战线是为党的总路线总政策服务的。在革命战争年代，统一战线主要是为夺取政权服务。在社会主义现代化建设的新时期，统一战线要为以经济建设为中心的社会主义现代化建设服务。党的十一届三中全会后，邓小平同志一直强调：“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。但是说到最后，还是要把经济建设当作中心，离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。”^[1]按照邓小平同志这一指示，统战部门在改革开放之初，积极利用自己联系广、朋友多的特点，大力引进外资和台港澳资金，起到了牵线搭桥的重要作用。1979年邓小平同志在约见原工商界领导人时指出，原工商业者落实政策后手中有了线，“可以搞一两个工厂，也可以投资到旅游业赚取外汇……钱要用起来，人要用起来。”^[2]1984年邓小平同志针对安徽傻子瓜子问题上出现的争论明确指出：“你解决了一个‘傻子瓜子’，会牵动人心不安，没有益处。让‘傻子瓜子’经营一段，怕什么？伤害了社会主义吗？”^[3]1985年邓小平同志又针对一些人的担心说：“会不会产生新的资产阶级？个别资产阶级分子可能会出现，但不会形成一个资产阶级。”^[4]按照邓小平同志的这