与旅游业一样，黄金周是改革开放的产物。从1978年至今，中国旅游业走过了28年的历程，而从1999年算起，中国黄金周旅游也度过了七个春秋，恰恰为中国旅游业发展历程的1/4。七年不长，28年的光阴里，只是刹那芳华；七年不短，1/4历程中的18个^[1]黄金周，需要我们对它做一个阶段性的总结了。

一 黄金周缘起

改革开放造就了蓬勃发展的中国经济，也为黄金周的产生创造了条件。首先，经济实力的增强使得国家对假期增加的承受能力大大提高；其次，居民收入的提高也加强了人们对闲暇的偏好。在这种情况下，1994年3月，国家对职工休息日进行了改革，在原先每周休息一个星期天的基础上，每两周再休息一个星期六，即俗称的“大礼拜”（每周休息两天）和“小礼拜”（每周休息一天）。经过一年多的试行，1995年5月1日起，在全国范围内正式实行了一周双休制。^[2]双休制的施行，为黄金周的诞生提供了便利。1999年春节和五一期间，国家旅游局对有关休假制度进行研究，先后提出两份研究报告，考察了假期制度在拉动内需方面的作用，并会同国务院体改办向国务院提出建议。1999年9月18日，国务院对1949年12月23日政务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》进行修订，重新发布（国务院令第270号）。该办法规定全体公民放假的节日为新年放假1天（1月1日），春节放假3天（农历正月初一、初二、初三），劳动节放假3天（5月1日、2日、3日），国庆节放假3天（10月1日、2日、3日），并且在第六条中规定全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。至此，我国社会经济生活中的崭新事物——黄金周^[3]产生了。2000年春节和2000年“五一”也照样办理，通过调休形成长达七天的长假期。在这最初的三个假期里，一个突出的特点是旅游目的地游客如云，异常火暴，旅游相关企业日进斗金。因此，用“黄金周”特指三个长假期越来越多地见诸于媒体。这一方面是对黄金周经济含义的一种直观表示，另一种可能是对日本黄金周概念的借鉴^[4]。在2000年6月21日《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》^[5]中，指出国务院增加法定休假日以及调整两个双休日的举措形成了春节、“五一”、“十一”三个假日旅游“黄金周”，从而使我国黄金周的特定涵义得以正式确立。^[6]

二 1999～2005年中国黄金周旅游发展分期

在过去的七年中，中国黄金周的旅游发展经历了四个阶段。

（一）黄金周旅游的初始期（1999年“十一”黄金周～2000年“五一”黄金周）

22年的改革开放，不仅使城市居民的收入有了大幅提高，更使得他们的消费结构有了质的改变。旅游在相当程度上从奢侈品转化为生活必需品。黄金周制度的实行，使得时间这一硬约束得以弱化。1999年“十一”黄金周是第一个黄金周，全国出游人数7天内达到2800万人次，旅游综合收入^[7]实现141亿元。与该年春节假期相比，其旅游人数和旅游收入的增长出现较大差距。1999年春节期间，出游人次达到1800万，旅游收入为140亿元。在旅游人数巨幅增长的同时，旅游收入增长几乎可以忽略不计。2000年春节黄金周，国内旅游人数仅为2000万人次，较第一个“十一”黄金周有较大幅度的下降；但是，全国旅游花费约163亿元，较1999年“十一”有较大增长。在2000年“五一”黄金周期间，旅游收入增长与旅游人数增长第一次达到大致同步，国内旅游人数达4600万人次，出现了所谓“井喷”的局面，旅游收入达到181亿元（见图1、图2）。

图1 初创期（1999年“十一”黄金周至2000年“五一”黄金周）

图2 初创期（1999年“十一”黄金周至2000年“五一”黄金周）旅游收入变化状况

2000年春节黄金周的全国旅游花费为163亿元，这里假定该次黄金周的全国旅游花费等于旅游收入。这三次黄金周的资料由国家旅游局的典型调查推算得出。

该阶段，比较明显的特点是：第一，人们选择比较集中。面对长达七天的假期，人们显得无所适从。选择旅游的人成了绝大多数，从事其他休闲活动的人较少；并且在旅游安排上同时出游，同时返程，同时涌向相同的景区（由于时间的限制，国内游大多是“郊区游”等短线旅游，中长线旅游增幅不是很大），非理性选择较为明显。第二，旅游企业“黄金周不适”。1999年“十一”黄金周，面对汹涌的人流，旅行社、饭店、车船企业、餐