“一日游”已经成为一个城市或一个区域的旅游业是否成熟、是否发达的象征。作为一个城市的窗口，“一日游”所展示的大多是这个城市最有代表性的景观、文化、历史和风情。因为“一日游”要在最短的时间内尽可能多地将一个城市的历史风貌、地脉缘起、文化脉络介绍给参游者，而且希望参游者能留下深刻的印象和有深度的体验，所以“一日游”多是集中了的精华所在。可见，“一日游”对一个城市来说，对城市的旅游业来说都是极为重要的，它是一个城市或一个地区旅游产业品质的重要反映，也是这个城市特色和城市管理水平的重要反映。^[1]

北京市是开展“一日游”最早的城市之一，在改革开放后的近三十年中，“一日游”已经成为北京市旅游产品中非常重要的产品。对于北京的“一日游”，多数当地居民和外来旅游者反映还是比较好的，但也存在着相当多的问题。北京市政府曾数次予以整顿，采取了许多措施，总体上说大有改观，但这一过程仍然是复杂而艰巨的。

一 北京“一日游”的发展及主要特征

北京“一日游”自解放以后就一直存在，最初是为了照顾广大市民、中小学生春游与秋游以及机关团体组织的旅游活动，公共汽车设立了以目的地为终点站的“一日游”交通体系，以后又出现了以某个目的地为终点站的专线“一日游”交通体系。在改革开放以后，随着旅游业的蓬勃发展，深受广大市民和旅游者欢迎的“一日游”，也蓬勃发展起来，所涉及的旅游景点越来越多，从单项“一日游”变成了复合“一日游”，即所谓的“一日几游”或“一日多游”，而且具体内容也在不断变化。从交通上讲，几乎所有的景点都有公共汽车可以抵达，而且开通了十几路旅游专线，市区旅游也开通了城市观光车。旅游景点的道路标识指引和旅游景点的广告牌也多了起来，各种媒体介绍“一日游”的文字和图像也不断增加。当然吸引力强、影响力大、知名度高的著名景点，例如故宫、天安门、长城（八达岭）、天坛、北海、颐和园、雍和宫等，仍然是本市市民和旅游者的首选。还有一些著名的旅游街区、胡同、老字号店铺、商业街区、娱乐场所等也都划入了“一日游”的范畴。日益发展的现代化城市风貌，特别是标志型的建筑物也引起了广大市民和旅游者的垂青。由此形成了一些具有品牌性质的好产品，例如胡同游等。由于其适应了广大市民和旅游者的消费需求，所以创造了许多商机，使商家和某些个人把经营的目光瞄向了“一日游”，参与者甚多。当然，也带来了市场秩序时段性的混乱，主要表现为违法经营和不道德经营行为时有出现，从而引起广大市民和旅游者的不满，引发了较多的投诉。

北京“一日游”的经营主体来自四个方面：一是旅行社和部分宾馆饭店，主要是组织散客旅游，通过设点性的经营，将散客或住店客人组织起来参加京城“一日游”。二是公交部门通过公交车辆的服务运送参加“一日游”的游客（多为自助式旅游），所用车辆包括普通公交车和专线公交车。三是政府部门通过旅游集散中心组织车辆实现的“一日游”。四是非专业单位和个体经营者通过出租车招徕游客，将其运往“一日游”目的地。

二 北京“一日游”存在的主要问题

“一日游”存在的主要问题，核心是非法占据市场。据北京市旅游局旅游执法大队2003年度关于“一日游”的调研报告估计，非法经营“一日游”的几乎占据了“一日游”市场的50%。其非法经营手段包括：^[2]

1.骗取信任

非法“一日游”揽客人员散发假冒“国”、“中”、“青”等几家国内知名旅行社的小名片，鼓动如簧之舌，骗取旅游者的信任，同时，以极低的价格和貌似丰富的浏览安排引诱旅游者。

2.减少行程

旅游者被“黑票提”骗上“黑车”，倒给“黑导”后，“黑导”则以“景点维修”、“有外事活动”等谎话取消该景点的浏览，原来承诺的十来个景点，最多浏览三、四个，有的甚至只去两个，而所谓的参观十三陵水库只是在途经十三陵水库时隔窗远眺。

3.以假乱真

还有很多不法经营者则以假乱真，欺骗或误导游客。如以水关长城冒充八达岭长城。水关长城规模小，风景也比不上巍峨的八达岭长城。许多受骗的游客都反映，事先并未告知是去水关长城。

4.增加购物

许多“黑车”“黑导”们想方设法减少游览时间和内容，如果十点钟出发，到下午六点钟返回市区（德