一 什刹海胡同文化游览区概况

什刹海历史文化风景游览区，位于北京市中心地带，地跨北京西城、东城两区，隶属西城区厂桥街道办事处、新街口街道办事处、东城区鼓楼街道办事处，位置处于北海公园北侧，游览区以什刹海为中心，区域包括东自地安门大街，西至德内大街，南自平安大道，北至鼓楼西大街，总面积146.7公顷，其中组成什刹海景区的前海、后海和西海的三海水面占53.6公顷，绿地面积10公顷，道路用地10公顷。

什刹海风景区历史文化积淀深厚。据初步统计，什刹海及其周边地区共有文物保护单位40余处，其中国家级文物保护单位3处，主要代表有：恭王府及花园、宋庆龄故居及醇王府、郭沫若纪念馆、钟鼓楼、德胜门箭楼、广化寺、汇通祠、会贤堂等。另外后门桥作为老北京中轴线的定点，在北京的建筑史上具有重要地位。1999年3月23日，首都规划建设委员会第18次会议原则通过了《北京旧城历史文化区保护和控制范围规划》，《规划》囊括了北京旧城历史文化街区的主要精华（总计25片），什刹海地区是25片重点保护区中最大的一片，人文荟萃，水面开阔，是北京得天独厚的一处开放性的自然文化风景区。这里有大量典型的四合院、胡同及与历史名人有关的传说典故。远至郭守敬、纳兰性德、张之洞、近至鲁迅、宋庆龄、郭沫若、汪精卫等都在此留有足迹。什刹海是北京城内元大都时期的古老水域，水面碧波荡漾，两岸依依垂柳掩映着王府、寺庙、钟鼓楼和名人故居。北京的“胡同游”就活跃在这片得天独厚的自然人文环境中。

据统计，目前，什刹海旅游风景区包括大大小小民居四合院2000多座，有曲曲折折的胡同90多条，居住着老北京的居民6.48万人左右。目前，被批准接待中外旅游者的景点有：什刹海、银锭桥、恭王府花园、钟鼓楼、广化寺、宋庆龄故居、郭沫若故居、梅兰芳故居，柳荫街小学、新华胡同幼儿园和大大小小30多座四合院。什刹海文化旅游区在恭王府西院墙外还设有一处定点饭店——四川饭店，接待来自海内外的游客。什刹海文化旅游区作为西城区首推的旅游区，近些年来加大了宣传、推广、开发力度，先后推出了各种各样的文化活动，扩大了什刹海的知名度，打造了旅游文化的知名品牌。什刹海文化旅游区以其独特的文化积淀，吸引了来自各地的众多游客，自1994年以来通过胡同游的方式共接待外国游客500多万人次，接待国内游客800多万人。

二 “胡同游”形成过程及发展历史

随着我国改革开放的进一步扩大，许多外国游客纷纷来到北京游览观光，吸引他们的不仅有故宫、天坛、长城等世界著名景点，还有中国普通老百姓的生活、老北京的民居建筑、文化、艺术等。他们三三俩俩来到北京的胡同参观、游览、拍照留念，他们对北京的胡同文化如痴如醉。随着来北京什刹海胡同参观游览的游客的增多，北京胡同文化发展公司的创始人徐勇看到了这一商机，于1993年向北京市政府有关管理部门提出成立胡同文化发展公司。从“让外国人理解新北京，了解老北京”这一原则出发，1993年3月，北京市东城区人民政府外事办公室批准成立北京胡同文化发展公司，准许其以三轮车为特色交通工具，在什刹海旅游风景区开展旅游经营。北京的第一家胡同游览公司就这样诞生了。伴随着旅游业务的不断扩大，北京胡同文化发展公司逐步走向规范化，公司统一三轮车外观装饰、统一车夫服饰，统一旅游线路，使胡同游服务更具民族文化特色。随着“胡同游”旅游的升温和发展，更多的投资人看好“胡同游”旅游发展前景，1999年之后，又先后有北京富莱茵国际旅行社有限公司、北京四方博通旅游文化发展有限公司、北京祥益鑫文化艺术有限责任公司、北京柳荫街胡同游文化发展中心、民间工艺美术文化坊、北京天路通文化交流有限公司、北京禧缘祥胡同文化旅游有限公司、北京古垣人力客运三轮车胡同游览有限公司（注册地在东城区），在什刹海及周边地区注册成立“胡同游”旅游公司，另有一家自发组织的车队，没有注册成立公司，称三海胡同游。北京胡同文化发展公司在原有发展基础上，又向做大、做强的方向发展，2001年，与北京首都旅游股份有限公司、北京什刹海风景管理处三方共同投资组建了一家新的北京胡同文化游览有限公司，公司注册资金770万元人民币。^[1]

三 “胡同游”的社会效益和经济效