本文题为“新形势下的香港旅游业发展”，并以此作为本年度的年度特征。新形势指的是香港所面临的新的客观环境和因应新客观环境所产生的新认识，并形成新的政策范式。回归以来（2003年SARS爆发期间除外），香港旅游业一直表现理想。在2004年，香港旅游业再攀高峰，访港旅客达21810630人次，较2003年（遭受SARS冲击）的15536839增长40.4%；香港旅游收益则达918亿港元，较2003上升19.6%。香港旅游业在2005年持续增长，1～6月的累计访港旅客人数已超过1090万，较2004年同期上升9.6%［香港旅游发展局（以下简称“香港旅游发展局”），2005a & b］。同时，回归八年来，特区政府一直在思考新的定位与发展方向，并且广泛探讨支撑新定位的新政策范式。特区政府最终在2005年的《施政报告》中确定香港要“背靠内地，面向世界，建设一个提供优质服务的国际都会”，并首次明确提出“市场主导，政府促进”的新政策范式。旅游业是香港服务业中发展势头最强劲的行业，与金融业，工商业支援服务及物流业被定为香港的四大支柱行业，受到特区政府的高度重视。在新的形势和新的政策范式下，特区政府开始为旅游业做整体规划，这就标志着政府会采取比以前更为积极主动的措施来促进旅游业发展。^[1]

本文旨在评述香港旅游业由2004年7月至2005年6月的发展，探讨香港旅游业在新形势下的发展及香港旅游业竞争优势的更新状况及所面临的挑战；并就香港旅游业的发展趋势做出预测。

一 香港旅游业表现

1.访港旅客状况

在2004年，香港的长短途市场均取得双位数字的增幅，多个主要客源国及地区，例如内地、美国、加拿大、澳洲、新加坡等均创出历史最佳成绩（见表1）。在此推动下，2004年的访港旅客达2181.06万人次，较2003年（遭受SARS冲击）的1553.68万人增长40.4%，也较2002年（未受SARS冲击）的1656.64万人次上升31%。2005年1～6月的访港旅客人数则达1097.80万人次，较2004年同期的上升9.6%。2004年的旅客逗留时间则由2003年的4.06万微跌至3.7万。^[2]

表1 2004年香港各大客源市场的表现

内地继续成为香港的最大客源市场。2004年内地访港旅客总数达12245862人次，增幅达44.6%，占总数的56.1%。“自由行”计划的进一步扩展是带动内地市场大幅增长的主要动力。由2004年7月1日开始，“自由行”扩展至华南及华东的32个城市，这些城市的1亿5800万居民可以“自由行”名义申请访港。在2004年，“自由行”旅客人数达426万人次，占总数的34.8%；较2003年的134万人次（占总数27.9%）上升两倍多。2005年1～6月的内地访港旅客人数再创新高，达5883791人次，占到港旅客总数的54.1%；较2004年同期上升3.8%。^[3]

受到香港旅游发展局针对家庭旅客推广活动及具吸引力的机票及行程影响，南亚及东南亚市场在2004年首次取代台湾成为本港第二大客源市场，全年访港旅客总数达2077684人次，较2003年的1359622增长52.8%。多个客源国包括新加坡、马来西亚及印度都创出历史新高，增幅达37.2%～74.6%不等。踏入2005年，南亚及东南亚市场再创新纪录，1～6月的访港旅客人数达1116581人次，较2004年同期上升22.7%。

中国台湾市场在2004退居香港的第三客源市场，访港台湾旅客总数共2074795，增长12.0%。2005年1～6月的台湾旅客人数达1015805人次，较2004年同期上升3.4%。

长途市场的表现亦相当理想，其中增幅最大为澳洲、新西兰及南太平洋地区，达57.8%；其次为美洲和欧洲、非洲及中东地区，增幅分别为51.2%与45.8%。

2.旅客消费状况与模式

2004年入境过夜旅客的消费总额为611.42亿港元，较2003年的487.78亿港元，大幅攀升25.3%。各大客源市场过夜游客消费排名依次为中国内地、南亚与东南亚、美洲、欧洲、非洲与中东、北亚、中国台湾、澳洲、新西兰与南太平洋、澳门特区（见表2）。

表2 2003与2004年访港过夜旅客消费状况

由于旅客人数的大幅攀升，内地旅客的消费再创新纪录，达339.4亿港元，但人均消费与每日消费皆微跌。这是因为“自由行”占内地游客总数的34.8%，而“自由行”的消费模式与组团消费模式不同。其他短途市场的成绩亦非常理想，其中尤以南亚与东南亚市场升幅最为强劲，为45.5%，达67.4亿港元；其次为澳门市场，升幅为31.7%，总额达4.8亿港元。^[4]

在长途市场方面，以澳洲、新西兰及南太平洋市场的表现最佳，升幅高达74.3%，总额为19.4亿港元。欧洲、非洲及中东市场与美洲市场亦分别取得52.7%与46.7%的强劲升幅，