澳门特别行政区自1999年回归祖国以来，根据《基本法》赋予特区政府的权利和义务，特区政府认真贯彻“一国两制”、“澳人治澳”的方针，采取了一系列积极有效的措施，成功扭转了回归前经济下滑的局面，实现了经济的快速、健康发展。博彩旅游业作为龙头产业亦得到了长足发展。^[1]

一 澳门回归祖国五年旅游业快速增长

回归之初，特区政府在经济发展面临诸多困难的情况下，冷静分析了当时澳门的形势和环境，坚持“按部就班，务实施政”的原则和循序渐进的发展策略，确立了“固本培元、稳健发展”的经济施政理念；坚持在调整中求变，在巩固中开拓，在稳健中发展的原则。以后，又根据经济形势的变化，突出“刺激经济，助民解困”、“突出重点，坚持多元”等不同时期的施政重点；明确了澳门以博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，带动其他行业协调发展的经济发展定位；提出了把澳门建设成具有澳门特色的区域性博彩旅游中心和商贸服务平台的区域合作发展目标。

依据每年不同的施政重点和准确的澳门经济发展定位，依靠中央政府的大力支持，回归五年来，澳门旅游业增长迅速。入境旅客总数由1999年的744.39万人次增加到2004年的1667.26万人次，五年增长124.0%。其中内地旅客由1999年的164.52万人次增加至2004年的952.97万人次，增长4.8倍。酒店入住率由1999年的57.7%达到2004年的75.6%。旅客人均在澳消费由1999年的1373元增加到2004年的1590元，增长15.8%。旅游收入由1999年的207.85亿元增加到587.50亿元，增长182.7%（见表1）。

表1 1999～2004年澳门入境人数和旅游收入

二 2004年澳门旅游市场的基本情况及简要分析

2004年，澳门龙头产业旅游博彩业开始进入竞争和扩张阶段，内地“港澳自由行”政策进一步彰显成效。2004年5月1日“自由行”旅客扩大至广东全省，7月1日又增加了江苏、浙江和福建三省的九个城市，使来澳内地旅客数量猛增。“自由行”的实施，带动了酒店、餐饮、零售、交通等行业的快速增长。特别是“黄金周”长假和周末，由于内地旅客大量集中来澳，酒店、出入境口岸和旅游景点的接待能力已接近饱和。2004年入境旅客1667.26万人次，比2003年增长40.3%，其中内地旅客952.97万人次，增长66.0%；香港旅客505.11万人次，增长9.3%；台湾旅客128.69万人次，增长25.8%。上述三大客源市场占全年旅客总数的95.2%。^[2]

（一）内地旅客

2004年，来澳门的内地旅客高达952.97万人次，占访澳旅客总人数的57.1%，其中自由行的旅客351.88万人次，占内地旅客总数的36.9%。同时，内地旅客也是澳门消费市场的主力，人均在澳消费2991澳门元，同比增长5.1%，较旅客在澳消费平均水平高83.2%。促使中国内地市场蓬勃发展的主要因素：一是中央政府简化了签证手续，扩大了“港澳自由行”的城市范围，3个月内可办理港澳签注各2次，每次在外停留时间不超过7天，大大方便了广东省等开放“自由行”城市的居民赴港澳旅游，“自由行”旅客周末节假日来澳人数持续高企，尤以广东旅客最多；二是国家外汇管理局宣布，自2005年1月1日起个人前往港澳地区可携带的人民币由6000元放宽到20000元；三是经过澳门媒体宣传、旅游促销、广告等方式，内地对澳门独有的东西方文化交融、大赛车及美食等越来越熟悉并认可；四是种类繁多、价格相对优惠的商品对内地旅客也具有极大的吸引力。

（二）香港旅客

香港是澳门的第二大客源市场，2004年访澳旅客505.11万人次，增长9.3%，但还未达到2002年的水平。影响香港旅客来澳呈现恢复性增长，但未达到实质性增长的主要因素：一是香港经济的持续增长，本地生产总值亦连续五个季度增长，香港人再次开始恢复消费的信心；二是澳门回归后政治经济环境稳定，香港居民更乐于多次来澳门旅游；三是大多数香港旅客认为澳门是周末短线休闲旅游的目的地；四是澳门周末的高房价对访澳香港旅客已构成负面影响；五是来往港澳两地的主要交通工具喷射船自2004年2月起提高票价，与邻近的内地旅游目的地相比，香港往来澳门的交通费用略显昂贵。^[3]

（三）台湾旅客

台湾是澳门的第三大客源市场，2004年访澳的台湾旅客128.69万人次，比2003年增长25.8%，但比2002年仍下降16.0%。其主要原因是：岛内政治及经济因素影响了台湾的出境市场，因此其复苏期比其他市场要长。

（四）主要外国旅客

1.日本市场

2004年日本来澳旅客12.22万人次，比2003年