2011年是滨海新区发展历程中极不平凡的一年，新区积极应对国内外形势变化和突发事件影响，全力打好开发开放攻坚战，扎实推进“十大战役”，全面深化“十大改革”，强化创新能力建设，推进产业结构调整，加强社会管理创新，经济社会各项事业呈现又好又快发展的良好态势。

一 加快实现国家对滨海新区的功能定位

天津市滨海新区行政区划面积2270平方公里，连同填海造陆和产业规划区面积2700平方公里，位于京津城市带和环渤海城市带的交会点上，东临渤海，与日本、韩国隔海相望，西靠华北、西北，内陆腹地广阔，南和北沟通华东沿海发达地区和东北工业基地，区位优势十分明显。新区自然资源比较丰富，已探明渤海石油资源总量100多亿吨，天然气储量1900多亿立方米。现年产原油3300多万吨、天然气17亿立方米、原盐200多万吨，地热、风能和潮汐能资源也具一定的开发潜力。拥有1000多平方公里的盐碱荒地、约500平方公里的水库湿地和大量滩涂，发展条件优越。滨海新区背靠北京和天津中心城区，可依托的智力资源密集。产业基础雄厚，初步形成了八大优势产业骨架。天津港是欧亚大陆桥东部最佳起点，连接世界180多个国家和地区的400多个港口，是我国对外开放的一个重要通道。

以2005年党的十六届五中全会为标志，滨海新区上升为国家发展战略。2006年国务院颁布的《关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见》对滨海新区的功能进行了明确定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。几年来，滨海新区按照这一功能定位，全力推进滨海新区的开发开放，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、改革开放先行区、生态文明示范区、和谐社会首善区，争当深入贯彻科学发展观的排头兵。

（一）综合实力显著提升

“十一五”期间，滨海新区强基础、聚能量，调结构、促转变，经济发展年均增速22.5%，连续跨越2000亿、3000亿、4000亿元台阶，2010年，生产总值突破5000亿元，工业总产值规模突破1万亿元，财政收入突破1000亿元，步入黄金发展期。进入“十二五”时期，滨海新区保持强劲增长态势，预计2011年生产总值实现6200亿元，增长23.8%左右；财政收入1360亿元，增长35%；全社会固定资产投资3700亿元，增长32%；社会消费品零售额890亿元，增长30%；外贸进出口总额700亿美元，增长26%；实际利用外资85亿元，实际利用内资458亿元，分别增长20%和30%；节能降耗保持全国领先水平。主要经济指标实现“十二五”开门红，为加快实现国家对滨海新区的功能定位奠定了坚实基础。

（二）加快形成高水平的现代制造业和研发转化基地

滨海新区产业基础雄厚，创新资源丰富，具有集国际化港口和大片可供开发盐碱荒地于一体的综合优势，战略性新兴产业和优势产业发展壮大，国内外研发机构加快聚集，正在成为全国现代制造业最集中的地区之一，全国集成创新、消化吸收再创新能力较强的地区之一。

1.制造业保持良好增长态势

重点工业项目建设成效显著，长城汽车一期、三星LED、中航直升机等90多个重点项目建成投产，富通光纤预制棒、约翰迪尔等近200个项目开工建设。预计2011年规模以上工业总产值达到12700亿元，同比增长30%，航空航天、石油化工、汽车及装备制造、电子信息、冶金、食品加工、新能源新材料、轻工纺织等八大优势产业占全区比重达到84%，形成了一个3000亿元（石油化工）、三个超1000亿元（汽车及装备制造、电子信息、现代冶金）的优势产业集群，逐步形成由一批世界级、国家级和区域级产业基地组成的先进制造业体系（见表20-1）。航空航天、新能源新材料、生物医药、海洋科技、节能环保等战略性新兴产业发展加快，产值突破4000亿元，占工业的比重达到35%，逐步构建以战略性新兴产业为先导、高新技术产业为引领、优势支柱产业为支撑的现代工业体系，产业结构呈现高端化、高质化、高新化的良好发展趋势。

表20-1 滨海新区逐步打造的先进制造业体系

续表

2.一、二、三产业协同发展

围绕现代制造业的快速发展，高端服务业和生产性服务业也得到同步发展。中心商务区、东疆保税港区、中