2013年是欧盟经济转好的一年。经过连续6个季度的停滞或萎缩之后，欧盟经济终于在2013年第二季度出现了增长。^[1]欧盟委员会认为，这一复苏会持续，并将在2014年进一步加快增长的速度。2013年12月4日欧洲统计局发表的公报显示，2013年第三季度，欧元区17国和欧盟28国的GDP分别增长了0.1%和0.2%。^[2]2014年3月5日欧洲统计局发表的公报显示，2013年第四季度，欧元区17国和欧盟28国的GDP分别增长了0.3%和0.4%。^[3]整个2013年，欧元区GDP增长率为-0.5%，欧盟28国GDP增长率为0.1%。第四季度数据验证了欧盟统计局此前的估计，可以认为，2014年，欧盟经济将总体向好（参见图1）。

图1 欧元区17国、欧盟28国和美国的经济增长率

随着欧盟经济的好转，欧盟能源消费也将出现一定的恢复性增长。但是欧盟在能源上面临着一系列的问题。

（1）欧盟低碳政策问题。欧盟一直希望成为低碳能源和应对气候变化的领袖，但是这种政策推高了欧盟经济的能源成本，给欧盟经济的全球竞争力带来负面影响。本文将对这些问题的最新动向进行追踪和分析。

（2）能源转换的问题。即从石油、煤炭等传统化石能源与核电转向可再生能源。

（3）能源安全问题。欧盟尤其是中欧和东欧国家在能源供给上过度依赖俄罗斯天然气，而俄欧关系屡出波折，尤其是目前的乌克兰危机更是凸显了这种能源供给风险。

一 欧盟能源基本状况

目前的能源统计数据还仅到2012年。石油（原油和石油产品）仍然是欧盟最主要的能源形式，天然气是第二重要的能源形式。其次是核电和可再生能源。另外，欧洲也在争论开发页岩气的可行性，以及未来是否可能从美国进口天然气（含页岩气产品）。

（一）能源生产

2012年欧盟28国一次能源产量比2011年下降1%，为3300万TJ（1TJ=34吨标准煤，3300万TJ相当于11.22亿吨标准煤，或7.92亿吨标准油）。其中，石油产品下降最多，降幅达10%，天然气产量下降了6%，但是可再生能源的产量增长了9%（参见图2）。在生产结构中，核能比例最高，为29%，其次为可再生能源22%，煤炭和木材等固体燃料21%，天然气17%，石油产品10%，非可再生废弃物2%。

图2 欧盟28国一次能源生产

在过去10年中（2002～2012年），多数一次能源的产量都有所下降，其中石油产品降幅最大，达54%，其次是天然气下降了35%，而同期可再生一次能源产量增长了81%。显示出欧盟推动可再生能源的政策取得了巨大的成效。

（二）能源消费

1.陆上能源总消费

2012年，欧盟28国陆上能源总消费为7050万TJ，比上一年下降了1%。这一数据一直比较稳定，但是在危机之后的2009年出现了较为明显的下降，2010年有所恢复，2011年和2012年又重新下降（参见图3、图4、图5、表1）。

2.最终能源消费

2012年，欧盟28国最终能源消费为4600万TJ（11.04亿吨标准油），略低于2011年。这一水平自1994年之后基本保持稳定（2006年为最高值5000万TJ）。2012年，石油产品和煤炭的最终消费降幅达3%，同时可再生能源最终消费增长4%，天然气增长3%。2012年欧盟最大能源消费国是德国，消费了3.19亿吨油当量。法国在2012年消耗了2.58亿吨油当量。2012年荷兰的能源消耗为8200万吨油当量。

图3 欧盟陆上能源消费

图4 1990～2012年欧盟28国总陆上能源消费

从能源结构看，最终能源消费中石油产品比例最高，为39%，其次是天然气23%，电力22%，可再生能源7%，热能和固体燃料各4%。从部门结构看，居民消费、道路消费和工业消费最高，均为26%，服务部门占13%，其他运输6%，其他部门3%。

图5 欧盟主要国家陆上能源消费

表1 欧盟陆上能源消费情况（2003～2012年）

续表

2009年能源最终消费下降最显著的是工业部门，跌幅达15%，尽管在2010年有所恢复（同比8%），但是在之后又下降，2011年同比下跌1%，2012年同比下跌2%。另一方面，居民部门和服务业部门在2009年只是轻微下降，2010年又增长了6%～8%，然后在2011年显著下降，居民部门下降了11%，服务业下降了7%。2012年有一个小的恢复，居民部门增长5%，服务业部门增长了2%，因此总体上这两个部门与2008年的最终消费水平基本持平。

非能源消费是只作为原材料和非能量来源的消费，这一数字在2012年为400万TJ，其中，石化产品占85%，天然气占13%，煤炭约1%。

3.消费结构

在陆上能源消费结构中，石油产品所占份额最大（34%），其次是天然气（23%）、煤炭（17%）、核能（14%）、可再生能源（11%）（参见图6）。1990年之后，煤炭占比显著