老年社会工作是针对老年人的问题与需要而产生的一种专业服务活动。它是指老年社会工作机构和老年社会工作者运用社会工作的专业理念、方法和技巧，为老年人及其家庭提供社会保障与社会服务，以协助老年人解决生理、精神、情感和经济等方面的问题，使老年人能够继续参与社会生活、幸福地安度晚年的专业服务活动。

老年社会工作开展的情况受社会对老年服务需求、养老政策以及对社会工作专业的认识的影响极大。例如，在老龄化程度较高的广东省广州市的老城区，养老服务的政策就较早地纳入执政者的视野，也较早开展了养老服务中社会工作的试点工作。而在老龄化程度较低的广东省珠海市，养老服务的政策就设计得较迟一些，在实践工作中开展的老年社会工作试点也较少。另外，由于广东毗邻香港，香港社会福利机构涉足开展服务或提供顾问咨询服务的县市，明显对于老年社会工作的发展在政策上更为重视。下面简要介绍广东省老龄状况、服务需求以及服务开展的状况。

一 广东省老龄状况及养老服务需求

（一）广东省老龄状况严重

根据2010年全国人口普查，广东省65岁及以上人口为7039285人，占总人口的6.75%。同2000年第五次全国人口普查相比，0～14岁人口的比重下降了7.28个百分点，15～64岁人口的比重上升了6.58个百分点，65岁及以上人口的比重上升了0.7个百分点。^[1]参照国际老龄化标准，即65岁及以上人口占总人口的比例为7%以上的社会为老龄化社会，广东省大约于2011年就迈入了老龄化社会。另外，因广东是劳动密集型产业大省，老龄人口分布上还存在着地区分布不平衡、欠发达地区人口老龄化程度高于发达地区等问题。

广东地处珠三角地区，改革开放以来就是劳动密集型产业的集中地，因此流动人口及输入性人口比例较大，造成老龄人口所占比例相对降低。但老年人口的绝对数及所占人口比例也相当惊人。以广州市为例，2010年末广州市60岁以上老年人口数为116万，占户籍人口比重为14%，预测到2015年末，广州市60岁以上老年人口数将超过140万，占户籍人口的比重将超过16%。2013年为“十二五”规划的中间年，根据上述统计数据估算，2013年广州市60岁以上老年人口数为128万左右，占户籍人口的比例为15%。

人口老龄化的同时，急剧的城镇化、长久以来执行的计划生育政策以及医疗及社会保障制度的逐步健全，造成家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”的现象，失能、半失能老人人数大幅增加，老年人疾病护理、生活照料、精神慰藉等问题也将日益凸显，老年人对社会化养老服务的需求不断扩大，养老社会保障体系和为老服务体系面临巨大压力。^[2]上述这些变化对广东省的政治、经济、社会、文化建设都产生着深刻影响。

（二）养老服务发展现状

广东省充分发挥广东独特的政治、经济、地缘等优势，努力开拓社会养老服务新路子，积极推进适度普惠型社会福利服务体系建设，社会养老服务事业取得了迅速发展。养老场地及设施建设方面，一是截至2010年底，全省共有各类养老机构2561家，养老床位11.18万张，收养老人约7.44万人；二是全省实施“千家敬老福星工程”，对全省1046家敬老院进行升级改造，敬老院的供养能力得到进一步提高；三是在街道、社区兴建“星光老年之家”，目前，在全省城乡6169个社区已建有4767个“星光老年之家”，总建筑面积为209.45万平方米。居家养老方面，广东省自2005年起，居家养老服务网络以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。2010年，广东省启动“居家养老服务示范活动”，居家养老服务对象由传统民政对象扩大到低收入孤老、空巢老人及其他有需求的社会老人。截至2010年底，全省居家养老服务机构有254家，服务居家老年人292.78万人次。养老服务人员队伍建设方面，目前全省已有15个地级以上市开展家政服务员和养老服务员的职业鉴定工作，经鉴定的养老护理员为2.4万人，家政服务员为2.23万人；各类养老服务机构吸引了一大批从事养老服务工作的专业人员；珠江三角洲地区的养老服务机构已开展引入专职社工或购买专职社工服务；城市养老服务机构普遍引入志愿者为老人提供义工服务。

值得一提的是，广东省发挥区域优势，认真落实CEPA补充协议，吸引港澳