2012年以来，尽管世界经济形势复杂多变，经济复苏进程缓慢曲折，发达国家为了降低国内失业率，增加就业机会，反对离岸外包的呼声日益高涨，出现了离岸外包业务“回岸”迹象，但企业在降低经营成本、提高核心竞争力的利益驱动下，全球服务外包的发展步伐没有减缓。在中央政府和地方政府的积极推动和企业积极努力下，中国服务外包产业仍然保持了较快的增长幅度。

一 中国国际服务外包产业发展现状

（一）产业保持稳步增长

1.产业规模进一步扩大

根据商务部公布的统计数据，2012年全年共签订服务外包合同144636份，合同金额612.8亿美元，同比增长37.0%，执行金额465.7亿美元，同比增长43.8%。其中，承接国际服务外包合同金额438.5亿美元，同比增长34.4%，执行金额336.4亿美元，同比增长41.1%，占全球离岸市场比重达到27.7%，中国服务外包产业在国际市场中的地位进一步提高。2013年1～9月，全国共签订服务外包合同111404份，合同金额580.9亿美元，同比增长41.0%；执行金额412.9亿美元，同比增长34.6%。其中，承接国际服务外包合同金额406.3亿美元，同比增长42.3%；执行金额290.5亿美元，同比增长37.2%，如图1所示。

图1 离岸合同签约额和离岸合同执行额

2.从业人员进一步增加

2012年，全国普通高等教育毕业生规模达到673.3万人，其中研究生毕业生48.6万人，本专科毕业生624.7万人，2012年全国成人高等教育本专科毕业生总人数为203.9万人。2013年全国普通高校毕业生达到699万，比2012年增加19万人。服务外包从业人员进一步增加，2012年全国新增服务外包从业人员110.7万人，其中，新增大学毕业生（含大专）67.7万人，占新增从业人数的61.2%。截至2012年12月，全国服务外包从业人员达到428.9万人，其中，本科及以上学历人数为162.1万人，占总数的37.8%，专科学历人数为128.9万人，占总数的30.1%，其他人员为137.9万人，占总数的32.1%。

2013年1～9月，全国服务外包新增从业人员65万人。截至2013年9月底，全国服务外包从业人员达到494.6万人，其中大学（含大专）以上学历332.2万人，占从业人员总数的67.2%。

3.离岸外包和在岸外包业务同步发展

离岸服务外包业务以承接美国、欧盟、日本和中国香港发包业务为主。2012年中国承接美国的外包业务执行金额为89.4亿美元、欧盟为54.6亿美元、日本为48.3亿美元、中国香港为33.9亿美元，分别占执行总额的26.6%、16.2%、14.4%、10.1%；2013年1～9月中国承接美国的外包业务执行金额为69.0亿美元、欧盟为44.5亿美元、日本为36.8亿美元、中国香港为35.3亿美元，分别占执行总额的23.7%、15.3%、12.7%和12.1%，如图2所示。

图2 承接离岸外包来源地合同执行额

随着中国经济转型步伐的加快，国内市场释放出巨大的外包需求，在岸服务外包业务得到较快发展。2012年在岸服务外包业务执行金额达到129.3亿美元，同比增长51.1%，超过了离岸业务执行额的增长速度。由于在岸外包业务靠近目标市场、没有语言隔阂和文化差异、不存在汇率风险，使许多以承接离岸外包业务为主的服务外包企业转向开拓国内外包市场，积极承接在岸外包业务，而更多的中小服务外包企业则是以承接在岸外包业务为主。各地方政府也在积极推动在岸外包业务的发展，比如南京、广州、深圳、无锡、厦门等示范城市已陆续出台在岸外包扶持政策。目前，国内开放最快的是金融和电信市场，未来包括能源、钢铁、航空、交通等行业大型企业和政府、公共服务等部门都将加快释放外包业务，在岸外包将进一步得到发展。

（二）业务结构逐步优化

目前，中国承接的服务外包业务仍以信息技术外包（ITO）为主。2012年，信息技术外包（ITO）执行金额达到273.6亿美元，占到业务总量的58.8%；业务流程外包（BPO）执行金额70.8亿美元，占比为15.2%；知识流程外包（KPO）执行金额121.2亿美元，占比为26.0%，承接知识流程外包（KPO）业务呈现增长较快态势，同比增长57.0%。2013年1～9月，信息技术外包（ITO）业务执行金额为158亿美元，占比为54.4%；业务流程外包（BPO）业务执行金额为40.2亿美元，占比为13.8%；知识流程外包（KPO）业务执行金额为92.3亿美元，占比达到31.8%，如图3所示。知识流程外包（KPO）业务占比进一步提升。

图3 2012年和2013年1～9月中国服务外包业务结构占比

1.ITO业务发展特点

2012年ITO签订合同数量82824份，签约金额335.2亿美元，同比增长26.5%；执行金额273.6亿美元，同比增长38.3%，占