一 山东省服务外包的发展概况及特点

（一）山东省服务外包的发展概况

自2006年起，山东省服务外包产业发展迅速，呈现出较为明显的阶段性特征。衡量全省服务外包发展情况的最重要的指标，一是服务外包企业的数量，它是衡量服务外包发展情况的直观表现，二是服务外包企业产值，它反映了服务外包发展有无重大突破。除此之外，划分服务外包发展阶段的依据还包括，示范基地建设、海外市场范围、人才保障、服务外包对全省服务业内部结构优化的贡献率和服务外包对三次产业整体结构优化的贡献率，以及政府在不同阶段扮演角色、履行职能的微调和政策方面的进步等。在不同阶段，山东服务外包发展的主要特点如表1所示。

表1 山东服务外包发展的主要特点

（二）山东省服务外包发展的特点

根据服务外包产业在企业数量、企业产值、业务构成等方面的差异和服务外包产业对就业等的影响，将山东省服务外包产业细分为萌芽、发展和加速发展三个特征各异、梯状进步的阶段。

1.第一阶段：萌芽阶段（2006年之前）

在萌芽阶段，山东省服务外包产业主要是按照国家的大政方针进行发展，尚未形成明显的山东特色。服务外包企业数量较少且没有形成规模，服务外包的主要业务是最基本的服务外包业务——信息技术外包；各外包企业的产值的贡献率（产业结构贡献率和就业贡献率）也极为有限；服务外包的海外市场范围十分狭窄，主要集中在周边亚洲国家；缺乏服务外包人才，没有完备的人才培训体系；此阶段，山东省政府针对服务外包制定的政策较少，尚未形成长远规划。

2.第二阶段：发展阶段（2007～2009年）

在发展阶段，山东省服务外包企业数量明显比前一阶段增多，并且逐渐具有了一定的规模。服务外包模式由IPO发展到BPO，取得了一定的成绩；服务外包市场也得到了进一步拓展，并在日韩市场和欧美市场上形成了不同的特色；服务外包企业产值大幅增加，优化了山东省第三产业的内部结构和三次产业的整体结构；建立了服务外包人才储备体系，开展人才培训，人才的综合素质得到提高；政策方面，山东省政府为指导服务外包产业发展，制定了服务外包承接细则、知识产权保护等诸多方面的政策。经过这一阶段，山东省服务外包企业逐渐形成了一定的规模，并显示出自身的发展特色。

3.第三阶段：加速发展阶段（2010年至今）

加速发展阶段，山东省服务外包产业的发展呈现出以下五点显著特色：一是服务外包企业由被动接受政府政策转变为在政策指导下积极主动的自我发展市场，自我拓展业务，自主性显著增强，三大类型业务同步发展，技术型业务流程外包及知识流程外包成为新的增长点且保持高速增长，服务外包发展不断深化；二是政府逐渐实现了由直接为服务外包企业发展出谋划策的干预者向宏观管理者和调控者的角色的转变，以规范企业发展，为企业提供便捷服务，总结服务外包发展经验教训和制定服务外包产业发展规划为主；三是企业主体队伍不断壮大，骨干企业领军作用突出，基地建设成效显著，集聚效应越来越明显；四是海外市场呈现多元化，2012年，全省承接离岸服务外包来源地149个国家和地区，较上年同期增加26个，有33个国家和地区执行额超过千万美元，其中，对日韩执行额6.4亿美元，对美加执行额2.8亿美元，分别占全省29.5%和12.9%，成为山东省服务外包离岸业务主要来源地；五是人才保障能力提升，2012年，新增服务外包从业人员1.5万人，审核认定了2012～2014年度省级服务外包人才培训机构108家，积极推动高校课程改革，强化校企合作，22所大学开设了服务外包专业，年招生计划达到4000人。

二 山东承接服务外包的因素分析

（一）山东承接服务外包的有利因素

1.国际因素

随着经济全球化和市场全球化的变迁，世界经济环境的变化直接影响着山东省承接服务外包产业的发展，并且国际环境对服务外包产业产生的影响将会愈来愈重要、愈来愈深刻。主要表现在以下方面。

（1）经济全球化对山东省服务外包的影响。

经济全球化加速了各种生产要素在全球范围的流动，山东与世界其他国家和地区在贸易、投资等领域的融合和依赖也不断加深。同时还加剧了贸易投资的自由化和便利化，从而大大消除了服务贸易的障碍。山东省服务外包企业想要独立于世界之外取得发展和进步是不可能的，为了保持并扩大市场占